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專(zhuān)家:煙草業(yè)已成我國(guó)賠本黑色產(chǎn)業(yè) 負(fù)效益達(dá)618億
2011-01-07 14:47:19      來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

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對(duì)于中國(guó)而言,煙草業(yè)已成賠本買(mǎi)賣(mài)。一項(xiàng)最新的研究表明,雖然煙草制品能夠帶來(lái)巨額利稅和龐大就業(yè),但是它造成的健康危害以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失更大,兩者的差值為618億元。“毫無(wú)疑問(wèn),煙草業(yè)是得不償失的黑色產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在哪怕僅僅從經(jīng)濟(jì)角度算賬也是如此?!敝袊?guó)控?zé)熮k主任楊功煥說(shuō),放任煙草流行,中國(guó)將成為最大的“健康危害型經(jīng)濟(jì)體”。

此項(xiàng)研究由楊功煥和清華大學(xué)教授胡鞍鋼共同牽頭,匯集了衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)方面的60多位中外重量級(jí)學(xué)者。他們一致提出,“全面控制煙害、保障人民健康,是典型的國(guó)家公共產(chǎn)品,也是典型的基本公共服務(wù),需要政府及時(shí)提供?!庇纱私ㄗh,中國(guó)應(yīng)將全面控?zé)熌繕?biāo)正式納入《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》,作為各級(jí)政府遵行和實(shí)現(xiàn)人民健康的約束性指標(biāo)之一。

中國(guó)政府正面臨“國(guó)際爽約”風(fēng)險(xiǎn)

專(zhuān)家們的呼吁處于《煙草控制框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)在中國(guó)生效5周年的背景下更顯示出意義。加入《公約》5年以來(lái),中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)給予控?zé)煿ぷ饕欢ǖ年P(guān)注,使得煙草控制工作由專(zhuān)業(yè)人員的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋强傮w控?zé)煿ぷ鞯男Чc《公約》的要求相去甚遠(yuǎn)。不但相關(guān)法律遲遲沒(méi)有出臺(tái),人們對(duì)吸煙和二手煙危害的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)也大量存在,煙草利益集團(tuán)的反控?zé)熁顒?dòng)猖獗。

目前,中國(guó)仍是最大的煙草消費(fèi)國(guó),煙民總數(shù)超過(guò)3億人,還有7.4億人暴露在二手煙危害下;中國(guó)也是最大的煙草生產(chǎn)國(guó),2009年卷煙產(chǎn)量高達(dá)22901.5億支,比10年前增長(zhǎng)了近40%;中國(guó)還是最大的煙草制品受害國(guó),每年吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)達(dá)100多萬(wàn),直接經(jīng)濟(jì)損失664.75億元。另外,3/4以上的中國(guó)人尚不能全面了解吸煙對(duì)健康的危害,2/3以上的中國(guó)人不了解二手煙的危害。

正是在這種情形下,有人指出,中國(guó)政府正面臨“國(guó)際爽約”風(fēng)險(xiǎn)。胡鞍鋼說(shuō),造成眼前尷尬局面的原因表面上看是煙草企業(yè)的嚴(yán)重阻撓,但根本上卻是合二為一的國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和煙草總公司作為中國(guó)政府履行《公約》領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員單位,不顧中國(guó)人的身體健康和國(guó)家整體利益,利用政府公權(quán)繼續(xù)促進(jìn)煙草的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,阻礙相關(guān)政策、法律的出臺(tái)與實(shí)施。

吸煙是“第一大人禍”

早在2002年,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、中國(guó)煙草總公司即批準(zhǔn)“WHO《煙草控制框架公約》對(duì)案及中國(guó)煙草影響對(duì)策”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《雙對(duì)》)作為重大課題立項(xiàng)研究,以“為企業(yè)發(fā)展服務(wù),促進(jìn)中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展”。5年以來(lái),正是在此《雙對(duì)》的指引下,煙草業(yè)成功地阻止了警示圖片印到煙盒上,消解了煙草稅上調(diào)的“負(fù)面”影響,還把“降焦減害”的概念擴(kuò)大推廣。有的企業(yè)甚至利用希望小學(xué)、社會(huì)捐贈(zèng)搞起了煙草營(yíng)銷(xiāo)。

在2010年全國(guó)煙草工作會(huì)議上,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)姜成康還要求,以提高中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為目標(biāo),努力推動(dòng)品牌發(fā)展。積極實(shí)施“大市場(chǎng)、大品牌”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)重點(diǎn)骨干品牌的規(guī)模擴(kuò)張。

對(duì)此,專(zhuān)家們憂(yōu)心如焚。胡鞍鋼說(shuō),吸煙不僅是中國(guó)21世紀(jì)的“第一大殺手”,也是“第一大人禍”。保守估計(jì),2030年煙草歸因死亡占40歲以上人口死亡的25%,超過(guò)300萬(wàn)人;煙草相關(guān)疾病的發(fā)病人數(shù)超過(guò)700萬(wàn)?!霸谥袊?guó)這樣一個(gè)衛(wèi)生資源相對(duì)匱乏、健康不公平問(wèn)題突出以及現(xiàn)有衛(wèi)生體系缺乏預(yù)防保健機(jī)制的國(guó)家,吸煙無(wú)疑讓問(wèn)題雪上加霜。”

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