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海南“離境退稅”遇冷 “離島免稅”熱效存疑
2011-02-16 14:32:22      來源:中新社

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??诤jP(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,海南實(shí)施境外游客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)一月,驗(yàn)核129票退稅申請(qǐng)業(yè)務(wù),退稅貨物總值人民幣46萬元,退稅金額約5萬元。

“離境退稅”海南遇“冷”并非意料之外。

首先,海南境外游客市場(chǎng)有限。2010年,海南共接待旅游過夜人數(shù)2587萬人次,其中入境旅游者66萬人次,僅占市場(chǎng)份額的2.56%。而境外游客若從瓊轉(zhuǎn)道中國(guó)其他地區(qū)離境則不能享受此政策。

其次,可選商品有限。國(guó)家規(guī)定的退稅物品21個(gè)大類,分設(shè)??凇⑷齺唭傻氐娜齻€(gè)指定離境退稅商店中,大類內(nèi)的小類商品逾700種,從一個(gè)月試點(diǎn)情況分析,境外游客主要采購(gòu)的商品是服裝、皮革制品、飾品等,其中服裝占76%。但三大商場(chǎng)的服裝產(chǎn)品種類、品牌并不豐富,主打的少數(shù)國(guó)外品牌多是國(guó)內(nèi)生產(chǎn),離時(shí)尚前沿有相當(dāng)距離,商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)不顯。另一方面,外國(guó)游客青睞、有中國(guó)特色的禮品類商品鮮見。

再者,市場(chǎng)宣介推廣力度不強(qiáng)。目前,海南的境外游客絕大多由旅行社組團(tuán)而來。記者采訪數(shù)家接待境外游客的旅行社獲悉,他們對(duì)此項(xiàng)政策知之甚少。定點(diǎn)商場(chǎng)和旅行社沒有形成市場(chǎng)鏈條。

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)日前接受媒體采訪時(shí)表示,不能拿一個(gè)月5萬塊錢來評(píng)價(jià)離境退稅政策的好壞。他認(rèn)為一項(xiàng)新政應(yīng)看其長(zhǎng)期效果,海南在增加定點(diǎn)商場(chǎng)、豐富商品供給、簡(jiǎn)化手續(xù)、加大宣傳等方面需要改進(jìn)。

海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王克強(qiáng)表示,希望通過此項(xiàng)政策的實(shí)施,使境外旅客購(gòu)物消費(fèi)占整個(gè)旅游消費(fèi)由目前的20%的上升至40%,提高海南旅游消費(fèi)收入。

據(jù)三亞夏日百貨統(tǒng)計(jì),境外游客人均消費(fèi)3000元人民幣左右。俄羅斯游客占境外購(gòu)物者80%以上,其次是日本和韓國(guó)游客,與三亞接待的各國(guó)旅客入境比率吻合。到海口的境外旅客多為香港、新加坡等東南亞游人。海口生生百貨總經(jīng)理單榮生說,品牌服裝、手表等商品價(jià)格即使退稅11%,對(duì)上述地區(qū)的旅客也不具吸引力,而茶葉、高檔滋補(bǔ)品等中國(guó)特色產(chǎn)品屬于食品而不在退稅產(chǎn)品之列。因而??诰惩赓?gòu)物退稅者寥寥。

短期內(nèi),新政擴(kuò)大了海南的知名度。而作為一項(xiàng)新政,雖暫時(shí)遇冷,但一定程度上也符合國(guó)家“穩(wěn)妥摸索積累,先行先試”的原則。然而,海南欲通過新政吸引更多外國(guó)游客觀光購(gòu)物,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升旅游收入的急迫現(xiàn)實(shí)不容回避。

今年春節(jié)黃金周,海南接待國(guó)內(nèi)外游客逾112萬人次,較去年同期增長(zhǎng)6.28%。實(shí)現(xiàn)旅游收入26億元,較去年同期下降6.18%,因嚴(yán)控酒店房?jī)r(jià)非理性攀升而多年來首次出現(xiàn)“人旺財(cái)落”的現(xiàn)象,佐證海南旅游增收乏力。

海南對(duì)“離島免稅”寄予頗高期望。

海南省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)透露,下一步將試點(diǎn)的離島旅客免稅政策,購(gòu)物旅游的魅力將在未來凸顯,旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比重將發(fā)生很大變化。

記者從海南省有關(guān)部門了解到,根據(jù)海南目前年乘飛機(jī)離島旅客數(shù)量和人均購(gòu)物金額測(cè)算,實(shí)施該政策年免稅規(guī)模20億元左右。而離境退稅政策的年退稅規(guī)模不到千萬元。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒認(rèn)為,離島退稅購(gòu)物的潛在市場(chǎng)預(yù)計(jì)每年高達(dá)200億元左右。但是,海南能否最終實(shí)現(xiàn)離島免稅政策的利好,同樣面臨上述制約離境退稅政策發(fā)揮效應(yīng)的不利因素的挑戰(zhàn)。

海南辰達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)翟寧認(rèn)為,海南能否成為“國(guó)際購(gòu)物中心”,將每年逾千萬離島、離境旅客的“潛在市場(chǎng)”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)”,有賴海南腳踏實(shí)地打造良好的購(gòu)物環(huán)境,提升與周邊知名購(gòu)物地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

來源:中新社 編輯:鄧京荊


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