圖表：我國(guó)個(gè)稅免征額擬從每月2000元上調(diào)至3000元新華社發(fā)

個(gè)稅調(diào)整能否體現(xiàn)地域、家庭差異化？

個(gè)稅調(diào)整如何更好體現(xiàn)地域、家庭差異化是各方關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。

網(wǎng)名為“藍(lán)天白”的網(wǎng)友說(shuō)，在沿海和西北內(nèi)陸、在一線城市和二、三線城市、在城市和農(nóng)村，３０００元對(duì)老百姓的概念完全不同，對(duì)３０００多元工資征稅給老百姓造成的負(fù)擔(dān)是不一樣的，但這在個(gè)稅改革中卻沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。

賈成說(shuō)，每個(gè)家庭中，由于就業(yè)人數(shù)和被供養(yǎng)人數(shù)比例有很大出入，草案對(duì)此采取一刀切的做法并不能減輕那些被供養(yǎng)人數(shù)多、經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于社會(huì)公平。

不少人士認(rèn)為，各個(gè)地方的人均收入水平、人均消費(fèi)支出水平、房?jī)r(jià)等都存在很大差別，應(yīng)當(dāng)在征收個(gè)稅時(shí)進(jìn)行差別對(duì)待。

對(duì)此，安體富指出，如果考慮到地區(qū)的差異，可能會(huì)出現(xiàn)富裕地方的免征額要高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，假如同一個(gè)人在貧富兩地同時(shí)都有工作并且工資水平相差不多，那他在欠發(fā)達(dá)地方征收的個(gè)稅反而更多，不利于人才流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！翱梢圆扇　透卟痪偷汀脑瓌t，按照富裕地方的個(gè)稅免征額設(shè)定國(guó)家統(tǒng)一的免征標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

在體現(xiàn)家庭差異方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，我國(guó)個(gè)人所得稅在確定工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已經(jīng)考慮了納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素。比如，此次調(diào)整減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)就是按照每一就業(yè)者供養(yǎng)１．９３人，測(cè)算就業(yè)者負(fù)擔(dān)的平均費(fèi)用支出水平。

國(guó)家稅務(wù)總局科研所所長(zhǎng)劉佐說(shuō)，據(jù)財(cái)政部測(cè)算，如個(gè)稅修正案草案通過(guò)，８８％的工薪收入者的工薪收入都不用納稅，納稅面似乎偏小了一些。至于高收入者多納稅，是理所當(dāng)然的，因?yàn)閭€(gè)稅的主要功能之一就是調(diào)節(jié)高收入。征收個(gè)稅時(shí)應(yīng)考慮不同家庭的差別，但在我國(guó)個(gè)稅實(shí)行分項(xiàng)征收制的情況下難以操作。所以，必須盡快實(shí)行綜合征收與分項(xiàng)征收結(jié)合的征稅制度。在此之前，可采取適當(dāng)增加稅前扣除、調(diào)整稅率等應(yīng)急措施，以適當(dāng)減輕稅負(fù)。

個(gè)稅能否實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化征收？

網(wǎng)民“小東東”說(shuō)，免征額和稅率的設(shè)置應(yīng)該“指數(shù)化”，比如與ＣＰＩ增幅、房?jī)r(jià)漲幅、人均可支配收入增長(zhǎng)、人均消費(fèi)支出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、財(cái)政收入增長(zhǎng)速度等指標(biāo)掛鉤，一旦這些指標(biāo)在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)變化，免征額和稅率就應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。這一觀點(diǎn)頗具代表性。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)化確定、對(duì)個(gè)稅征收實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤是不少人的心聲。然而，這是否具有現(xiàn)實(shí)可行性？

安體富認(rèn)為，可以將免征額“指數(shù)化”，根據(jù)物價(jià)等相關(guān)因素的漲幅，３－５年自動(dòng)調(diào)整一次。應(yīng)當(dāng)建立直接面向納稅人的稅收征管機(jī)制，首先要建立個(gè)人永久稅號(hào)；二是要收入貨幣化；三是要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，全面實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

“但最根本的是要實(shí)行銀行、海關(guān)、公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，這樣才能全面掌握高收入群體的收入情況。”安體富說(shuō)。

劉佐坦言，目前個(gè)稅由地方稅務(wù)局征收，不同地區(qū)的地方稅務(wù)局無(wú)隸屬關(guān)系，加之個(gè)稅收入由中央與地方分享，所以無(wú)法將一個(gè)納稅人來(lái)自各地的不同所得綜合計(jì)算，源泉扣繳，年終匯算清繳。要解決上述問(wèn)題，就必須實(shí)行相應(yīng)的管理體制改革。

此外，一些專家則指出，目前我國(guó)個(gè)稅征收系統(tǒng)不完備、社會(huì)的流動(dòng)性很大。今后應(yīng)當(dāng)將所有收入和支出都與身份證號(hào)碼連起來(lái)，無(wú)論是銀行“走”的還是現(xiàn)金來(lái)的，所有收入和支出必須要憑身份證，把這個(gè)制度建立起來(lái)，對(duì)個(gè)稅進(jìn)行動(dòng)態(tài)征收也就打下了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，也有專家認(rèn)為個(gè)稅免征額動(dòng)態(tài)化征收，可能會(huì)對(duì)征稅造成較大困難，而且不利于大眾建立明確的預(yù)期，不利于稅制的穩(wěn)定。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊