國務院近日正式批轉國家發(fā)改委《關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》。根據(jù)該意見，推進資源性產品價格改革將成為今年經濟體制改革的重點。意見提出，要推進成品油、電和天然氣等資源性產品價格改革，擇機實施居民用電階梯電價。

6月1日起，全國15省市電價上調，拉開了本年度資源性價格產品改革的序幕。業(yè)內人士認為，有關部門之所以在全國通脹形勢尚未緩解的形勢下上調電價，根本原因在于當下電荒的急迫性已經超過了短期的通脹壓力。同理，如果今年下半年通脹形勢有所緩解，資源性產品漲價形勢緊迫，國家推進資源性價格產品改革的步伐必然加快。

實施階梯電價可能性加大

《關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出，今年要擇機實施居民用電階梯電價。

2010年10月，國家發(fā)改委公布了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》。在征求意見稿中，發(fā)改委將居民每月用電分為滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量三檔，電價分檔遞增。該意見稿給出了兩種階梯電價方案。在方案一中，第一檔電量按照覆蓋70%居民家庭的月均用電量確定。在方案二中，第一檔電量按照覆蓋80%居民用戶的月均用電量確定。

業(yè)內人士認為，在當前用電緊張的形勢下，國家電力主管部門特別強調通過需求側管理緩解電荒，而階梯電價作為緩解需求側的一種有效手段，在今年逐步推出的可能性極大。

國家電網副總工程師蔡國雄認為，在今年總體缺電的形勢下，國家適時出臺階梯電價的可能性加大。目前從技術角度講，階梯電價出臺已經沒有困難。但他同時表示，階梯電價只是單純地通過價格杠桿對用電需求進行抑制，不能將需求側用電與電網的峰谷電況結合。由于無法引導居民使用夜間的谷電，也就無法提高居民的用電效率。他建議將階梯電價與分時電價結合起來推行。