6月27日，全國人大常委會(huì)對個(gè)人所得稅法修正案草案進(jìn)行了第二次審議，關(guān)于工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點(diǎn)，再審稿維持了初審稿“由2000元提高到3000元”的意見，但再審稿也有新變化，就是將超額累進(jìn)稅率中的第一級(jí)稅率由5%降到3%。

減稅要看國家財(cái)力

此前，很多人期待提高個(gè)稅起征點(diǎn)。在今年4月全國人大從網(wǎng)上收集的23萬多條意見中，對于3000元的起征點(diǎn)，15%民眾贊成，35%反對，48%要求修改。

政府為什么沒有按征求意見結(jié)果進(jìn)行改變呢？對此，全國人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎解釋說，該方案經(jīng)過綜合分析研究，考慮到草案的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是在對城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出水平，以及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重進(jìn)行測算基礎(chǔ)上確定的。也考慮到這次減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與已確定的推進(jìn)個(gè)人所得稅綜合和分類相結(jié)合以及增加直接稅比重等稅制改革的要求相銜接，因此建議維持起征點(diǎn)每月3000元的規(guī)定。

還有一個(gè)原因，就是如果繼續(xù)提高起征點(diǎn)，納稅人范圍會(huì)進(jìn)一步減少。據(jù)測算，起征點(diǎn)從現(xiàn)行2000元提高至3000元后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28％下降到12％左右。納稅人進(jìn)一步減少將致使個(gè)稅基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。同時(shí)，減稅幅度還要看國家的財(cái)力許可度，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓指出，目前國家財(cái)力許可度并不是很高，很難再作出更大的改變，在一審時(shí)提出的1200億元減稅規(guī)模基本已經(jīng)是國家能接受的最大限值。

此外，專家還指出，我國稅制改革的大方向是要加大包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的直接稅占整個(gè)稅收收入的比重，僅僅提高起征點(diǎn)，與國家稅制改革總體目標(biāo)不一致。財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明認(rèn)為，3000元的起征點(diǎn)為今后個(gè)稅走向綜合與分類結(jié)合的改革留下了空間，符合改革漸進(jìn)式的原則。