*上海市相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)項目不全

昨天（19日），2011年《社會建設(shè)藍皮書》發(fā)布會在京舉行，報告指出京滬兩地居民收入水平差距擴大，北京人均收入增長慢于上海。據(jù)悉，該發(fā)布會由北京工業(yè)大學(xué)人文社科學(xué)院和社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦。

報告從北京、上海兩地居民消費在宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重、居民收入狀況、消費狀況、物質(zhì)生活狀況四個方面進行了比較。比較發(fā)現(xiàn)，雖然北京和上海在經(jīng)濟方面都保持了高速增長，但是在居民消費方面卻有一些顯著的不同。如與上海相比，北京政府消費增長快，居民收入消費增長慢，北京的恩格爾系數(shù)有所回升，上海則持續(xù)緩慢下降。

從收入水平看，2005年，北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是17653元，比上海居民的收入少992元。2009年，北京城鎮(zhèn)居民可支配收入是26738元，與上海的28838元相比，人均年收入相差2100元。

從收入來源的結(jié)構(gòu)看，兩地可支配收入中，工資收入都占主要部分，其次是轉(zhuǎn)移性收入。5年來，北京工資性收入增長比上海變慢了。從各類收入增長的情況看，北京工資性收入增長額低于上海，兩地增長額相差531元。但北京其他三項收入的增長額，即經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長額都高于上海。工資性收入增長變慢是北京收入增長慢于上海的原因所在。

而且，與上海相比，北京人均支出水平增長變慢。從消費水平看，2005年，北京城鎮(zhèn)居民人均消費支出是13244.2元，比上海城鎮(zhèn)居民人均支出少528.8元，2006年還超過了上海居民的消費水平。但是2007年之后，兩地的居民支出差距卻連續(xù)擴大，2009年，北京人均消費支出比上海少3099元。

名詞解釋·恩格爾系數(shù)

恩格爾系數(shù)是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。即一個家庭收入越少，家庭收入中用來購買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中用來購買食物的支出比例則會下降。

京滬消費四大區(qū)別

北京政府消費增長快　居民收入消費增長慢　北京恩格爾系數(shù)回升　上海恩格爾系數(shù)緩降

■對話

“政府消費上升居民消費下降，這樣擴大內(nèi)需是不合理的”

對話對象：《社會建設(shè)藍皮書》課題組成員，北京工業(yè)大學(xué)社會學(xué)系副教授趙衛(wèi)華

京華時報：北京的收入和消費狀況跟上海相比，歷史狀況是怎樣的？

趙衛(wèi)華：一直以來北京的收入水平和消費水平都略低于上海，“十一五”期間，這一差距擴大了。與上海相比，北京的人均收入增長變慢。

京華時報：變慢的原因是什么？

趙衛(wèi)華：5年來，北京工資性收入增長比上海變慢了。從各類收入增長的情況看，北京工資性收入增長額低于上海，北京其他三項收入的增長額，即經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長額都高于上海。所以工資性收入增長變慢是北京收入增長慢于上海的原因所在。

京華時報：北京的工資性收入增長為什么變慢？

趙衛(wèi)華：工資性收入增長慢，這是一個收入分配問題。從宏觀來看，政府的財政收入和企業(yè)收入增長速度都快于工資收入增長的速度。也就是說，在宏觀的收入分配結(jié)構(gòu)中，勞動者獲得份額減少，這是問題的癥結(jié)。因為工資性收入是大多數(shù)人的主要收入來源，工資性收入增長慢，涉及的面很大。要提高居民收入，關(guān)鍵是提高勞動者的工資性收入。

京華時報：北京與上海收入增長速度的差異，體現(xiàn)在生活中是什么狀況？

趙衛(wèi)華：我必須強調(diào)一點，北京收入方面跟上海的差距并不一定直接導(dǎo)致生活質(zhì)量上的差距。這里還有其他因素的影響，如物價的影響，據(jù)我所知，北京的水、電的價格都比較低，公共交通的費用也比較低。另外，北京是機關(guān)事業(yè)單位和國企集中的地方，灰色收入也是一個重要的影響因素，這是現(xiàn)實存在而我們卻無法統(tǒng)計的。

京華時報：對于目前這種狀況，您有什么樣的建議？

趙衛(wèi)華：這幾年北京一直致力于擴大內(nèi)需，但是具體看會發(fā)現(xiàn)，內(nèi)需擴大主要是政府消費率的大幅度上升帶來的，居民消費率甚至還略有下降。這樣擴大內(nèi)需是不合理的。建議在收入分配上要向勞動者傾斜，切實落實收入倍增計劃，調(diào)整收入分配格局，通過不斷擴大居民消費來擴大內(nèi)需。

■報告其它焦點

北京每百戶私人汽車擁有量超60輛

在北京和上海的耐用品消費比較中，報告指出，從耐用品擁有率看，就一些已經(jīng)普及的耐用品擁有量而言，北京居民的擁有量普遍低于上海。

比如彩色電視機、照相機、家用電腦、移動電話、空調(diào)等。但北京市居民的汽車擁有量卻大大高于上海，而且增長速度遠高于上海。比如，2009年，北京城鎮(zhèn)居民每百戶汽車擁有量已經(jīng)達到29.6輛，而上海每百戶汽車擁有量只有14輛。

報告分析，當前北京每百戶私人汽車的擁有量在60輛以上，這一數(shù)據(jù)要比抽樣統(tǒng)計數(shù)據(jù)高得多。而上海市機動車保有量目前應(yīng)該是270萬輛左右。

報告指出，上海的機動車數(shù)量增長不快，與其車牌拍賣政策有關(guān)。因汽車增長太快，交通問題成為困擾北京城市管理的重大問題。

未來五年將實行居住證制度

藍皮書指出，人口問題是“十二五”期間北京面臨的首要問題。

北京為了控制人口的快速增長，將采取多種手段調(diào)控人口流入。例如，推行人口總量調(diào)控的屬地責任，把人口調(diào)控的目標責任，比如總量、結(jié)構(gòu)和分布等下放到區(qū)縣、部門，設(shè)置一些預(yù)期性的指標。

同時，未來北京市需要通過調(diào)整人口的布局來加強城市人口的容納能力。在城市的功能布局上改變目前“單中心”的布局，著力在四環(huán)、五環(huán)外部署多個新的空間載體。

最后，在加強人口規(guī)模控制的同時，北京市將對外來人口采取更加人性化的管理模式。在更多公共服務(wù)領(lǐng)域讓外地人享受與本地人同等的待遇，對具備條件的外地人口實行居住證制度，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。

“十二五”北京可能會征收房產(chǎn)稅

報告稱，“十二五”時期，北京將建設(shè)、收購各類政策性住房100萬套，其中，公租房為30萬套，限價房和經(jīng)濟適用房為20萬套，舊城改造人口疏散和棚戶區(qū)改造定向安置10萬套，城鄉(xiāng)接合部整治、重大項目拆遷定向安置房40萬套，對符合保障條件的申請家庭做到應(yīng)保盡保。

藍皮書指出，對于“十一五”期間房價過快增長的情況，北京將采取更加嚴厲的手段，控制房價的非理性增長。除了已經(jīng)實施的限制外地人買房、限制本地人買房的套數(shù)等手段外，“十二五”期間，北京可能會借鑒上海、重慶等地的做法征收房產(chǎn)稅。如果未來北京還面臨房價大幅上漲的壓力，不排除有更加嚴厲的管控措施出臺。由于北京土地、建材、人力等價格的上漲，再加上外來人口的增長，預(yù)計“十二五”期間北京整體房價仍將保持緩慢的上漲勢頭。

來源：京華時報 （記者 張然）編輯：張少虎