2011年8月1日起，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策即將開始實(shí)施。其中，公路超限檢測(cè)站管理辦法、航空煤油出廠價(jià)調(diào)整、固體廢物進(jìn)口新規(guī)、集郵市場(chǎng)管理辦法、經(jīng)營(yíng)乳制品新規(guī)及老舊汽車淘汰更新方案等成為關(guān)注焦點(diǎn)。

航空煤油出廠價(jià)8月起將每月調(diào)整一次

7月12日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善航空煤油出廠價(jià)格形成機(jī)制。

通知指出，為平穩(wěn)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，航空煤油出廠價(jià)格按照不超過新加坡市場(chǎng)進(jìn)口到岸完稅價(jià)的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價(jià)格由進(jìn)口到岸完稅價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。其中，貼水由供需雙方考慮市場(chǎng)供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)等因素協(xié)商確定，每年協(xié)商一次。航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。新機(jī)制自2011年8月1日起實(shí)行。

完善后的航空煤油出廠價(jià)格形成機(jī)制向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)了一大步，也是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的一次有益嘗試。

8月1日起未獲工商部門許可不得經(jīng)營(yíng)乳制品

為完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，工商總局3月28日決定在《食品流通許可證》經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中增設(shè)乳制品(含嬰幼兒配方乳粉)或乳制品(不含嬰幼兒配方乳粉)兩個(gè)需要行政審批的項(xiàng)目。從今年4月1日起，凡申請(qǐng)乳制品經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門申領(lǐng)相應(yīng)的《食品流通許可證》。對(duì)已從事乳制品經(jīng)營(yíng)的，也應(yīng)在今年7月底前主動(dòng)到工商部門申請(qǐng)變更許可項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)范圍。

從今年8月1日開始，凡食品經(jīng)營(yíng)者所持《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中，沒有乳制品標(biāo)注項(xiàng)目而繼續(xù)銷售乳制品的，或所持《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中沒有乳制品(含嬰幼兒配方乳粉)項(xiàng)目而繼續(xù)銷售嬰幼兒配方乳粉的，一律依法查處。對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)乳制品的，也將依法查處和取締。

工商總局已要求各級(jí)工商部門，切實(shí)加強(qiáng)乳制品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法查處乳制品經(jīng)營(yíng)違法行為；同時(shí)，結(jié)合基層工商所開展乳制品市場(chǎng)日常巡查工作，建立健全乳制品信用分類監(jiān)管制度和“黑名單”制度。

公路超限檢測(cè)站管理辦法實(shí)施最高罰款3萬

為加強(qiáng)和規(guī)范公路超限檢測(cè)站管理，保障車輛超限治理工作依法有效進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和《公路安全保護(hù)條例》，6月24日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖簽發(fā)《公路超限檢測(cè)站管理辦法》，自2011年8月1日起將正式施行。

《辦法》規(guī)定，車主、司機(jī)或其他人員采取故意堵塞公路超限檢測(cè)站通行車道、強(qiáng)行沖卡等方式擾亂超限檢測(cè)秩序，或者采取多輛貨車先分裝貨物過檢測(cè)站、過站后再合裝等方式逃避超限檢測(cè)的，公路管理部門將可以強(qiáng)制拖離或者扣留車輛，并處3萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為者，將依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪者，依法追究刑事責(zé)任。另外，車輛違法超限運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格的有關(guān)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)，禁止通過目測(cè)的方式認(rèn)定車輛違法超限運(yùn)輸。

《辦法》指出，禁止任何單位和個(gè)人向公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)。實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離，收繳的罰款全部上繳國(guó)庫。對(duì)車輛進(jìn)行超限檢測(cè)時(shí)，不得收取檢測(cè)費(fèi)用；對(duì)停放在公路超限檢測(cè)站內(nèi)接受調(diào)查處理的超限運(yùn)輸車輛，不得收取停車費(fèi)用。

固體廢物進(jìn)口新規(guī)施行嚴(yán)禁租售出借進(jìn)口許可證

4月8日，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)施將促進(jìn)廢物進(jìn)口和利用企業(yè)進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平，規(guī)范我國(guó)固體廢物進(jìn)口管理工作，防止境外廢物非法進(jìn)境，維護(hù)我國(guó)環(huán)境安全。

《辦法》從進(jìn)口固體廢物國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，進(jìn)一步完善了進(jìn)口固體廢物全過程監(jiān)管體系。固體廢物進(jìn)口利用者必須嚴(yán)格按照《辦法》申領(lǐng)許可證，自行組織進(jìn)口，自主利用。規(guī)范申報(bào)，分類裝運(yùn)，嚴(yán)禁固體廢物進(jìn)口許可證的出售、出租、出借；嚴(yán)禁使用購買或者租用、借用的固體廢物進(jìn)口許可證進(jìn)口固體廢物；嚴(yán)禁將進(jìn)口的固體廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓給固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個(gè)人。

《辦法》規(guī)定，從事進(jìn)口固體廢物加工利用的企業(yè)對(duì)污染物排放應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門要加強(qiáng)實(shí)地檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，防止加工利用過程中產(chǎn)生二次污染。

集郵市場(chǎng)管理辦法施行經(jīng)營(yíng)集郵票業(yè)務(wù)實(shí)行備案制度

5月6日，交通部公布了修訂后的《集郵市場(chǎng)管理辦法》，自2011年8月1日起施行。此次頒布的《集郵市場(chǎng)管理辦法》是在2000年頒布施行的《集郵市場(chǎng)管理辦法》基礎(chǔ)上修訂而成的。隨著修訂后《中華人民共和國(guó)郵政法》的頒布施行、政府職能的調(diào)整、行政審批制度改革的深入以及集郵市場(chǎng)中新問題的不斷出現(xiàn)，原有的《集郵市場(chǎng)管理辦法》已不能滿足市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦抻喎浅１匾?/p>

修訂后的《集郵市場(chǎng)管理辦法》內(nèi)容共分6章38條，明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)集郵市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場(chǎng)監(jiān)督管理工作；集郵票品經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行備案制；集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門指定經(jīng)營(yíng)；開辦集郵票品集中交易市場(chǎng)，應(yīng)依法取得《集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦許可證》，《集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦許可證》管理實(shí)行年度報(bào)告制度。

《集郵市場(chǎng)管理辦法》還對(duì)辦理集郵票品經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)應(yīng)提交的材料、申請(qǐng)開辦集郵票品集中交易市場(chǎng)所應(yīng)具備的條件以及申請(qǐng)?jiān)S可應(yīng)提交的材料等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

北京出臺(tái)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案最高補(bǔ)14500

為進(jìn)一步改善北京空氣質(zhì)量，北京市環(huán)保局7月29日正式推出《進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊汽車淘汰更新方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，將于8月1日起實(shí)施，截止到2012年12月31日。根據(jù)方案，本市將對(duì)淘汰老舊汽車的車主給予政府補(bǔ)助，同時(shí)引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)淘汰并更換新車的車主給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放，將通過第三方交易辦理平臺(tái)進(jìn)行。

根據(jù)方案，老舊汽車是指使用6年以上且未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車(含轎車等)、載貨汽車和專項(xiàng)作業(yè)車(不含黃標(biāo)車)。報(bào)廢更新老舊機(jī)動(dòng)車，根據(jù)老舊機(jī)動(dòng)車的排污量、殘值、車型、污染損失成本、政策銜接、車主意愿等六方面因素，每輛車可以得到2500元到14500元不等的政府補(bǔ)助，平均每輛老舊車4000元。

《方案》意在通過經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的方式，促進(jìn)老舊汽車淘汰更新，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車存量，改善空氣質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車污染物總量減排，最終實(shí)現(xiàn)“十二五”期間北京至少淘汰老舊汽車40萬輛的目標(biāo)。

來源：中國(guó)新聞網(wǎng) 編輯：于姝楠