據(jù)悉，8月19日，“中國海監(jiān)15”船、“中國海監(jiān)18”船和“海監(jiān)B-3807”飛機巡航監(jiān)視發(fā)現(xiàn)，蓬萊19-3油田海域有3處油膜覆蓋區(qū)域，油膜長度從5公里到10公里不等，寬度50米到100米，分布的海域范圍達(dá)1.35平方公里，總體呈現(xiàn)銀灰色和彩虹色、局部呈蘭/棕色。

經(jīng)取樣分析，蓬萊19-3油田附近海域表層海水石油類濃度平均為53.0ug/L，較前幾日監(jiān)測結(jié)果有所升高。C平臺附近海底油污清理現(xiàn)場海水環(huán)境受到石油類污染，石油類濃度較前幾日有所升高。

監(jiān)管軟弱無力

7月5日，國家海洋局召開媒體通報會，向社會公布了蓬萊19-3油田溢油事故情況。會上，該局還要求康菲公司要盡快確定并封堵B平臺附近溢油源，同時抓緊時間將C平臺泄漏的海底油污清理完畢，上述工作應(yīng)在今年8月31日前完成。然而，這一要求并未得到認(rèn)真對待。

經(jīng)過多日監(jiān)察，國家海洋局發(fā)現(xiàn)，康菲石油采取的溢油處置措施大多是臨時性的、補救性的，并不能徹底有效地消除溢油風(fēng)險，再次發(fā)生溢油的可能性隨時存在，對渤海海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。故此，該局于7月13日責(zé)令康菲石油立即停止B、C平臺的油氣生產(chǎn)作業(yè)活動，采取一切有效措施徹底排查并切斷溢油源，徹底排查并消除再次發(fā)生溢油的風(fēng)險。在溢油源未切斷、溢油風(fēng)險未消除前，不得恢復(fù)作業(yè)。

同時，國家海洋局北海分局責(zé)成康菲公司向公眾和政府作出說明，并向公眾道歉。

8月16日，國家海洋局海洋環(huán)境保護司再次約談康菲公司主要負(fù)責(zé)人，了解事故處理進展?fàn)顩r，并再次督促其嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和國家海洋局的限期要求，于8月31日前封堵B平臺附近溢油源，清理完畢C平臺泄漏的海底油污。

經(jīng)過此番督促后，康菲石油卻于8月19日告知國家海洋局，在蓬萊19-3油田C平臺北側(cè)發(fā)現(xiàn)9處海底油污滲漏點。同一日，國家海洋局牽頭國土資源部等7部委組成聯(lián)合調(diào)查組，以求共同應(yīng)對。

聯(lián)合調(diào)查組在聽取了情況匯報后明確要求，康菲石油必須不折不扣地采取有效措施徹底排查并切斷溢油源，徹底排查并消除再次發(fā)生溢油的風(fēng)險，并保證不再造成新的海洋環(huán)境損害，對已經(jīng)造成的損害要切實負(fù)起責(zé)任。

聯(lián)合調(diào)查組還提出，調(diào)查期間，康菲石油必須積極配合調(diào)查工作，無條件地保存好原始數(shù)據(jù)和資料，并隨時按照聯(lián)合調(diào)查組的要求提供相關(guān)原始數(shù)據(jù)和資料。同時，聯(lián)合調(diào)查組強調(diào)，康菲公司必須根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，及時向社會公眾公布溢油事故的相關(guān)信息，特別是溢油事故的全過程及造成的影響和損害。

賠償遙遙無期

7月5日的通報會上，國家海洋局稱，因為渤海溢油事件，責(zé)任主體康菲石油面臨最高20萬元的行政執(zhí)法處罰以及生態(tài)索賠。此語引起社會輿論大嘩。諸多評論以為懲罰過輕。此后，國家海洋局積極籌備生態(tài)索賠。

日前，有媒體報道稱，國家海洋局?jǐn)M就渤海灣漏油事故向中海油與康菲石油發(fā)起上億元索賠。中國青年報記者就此事求證國家海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，由于蓬萊19-3油田仍處于溢油狀態(tài)，損害還在擴大，因此尚難以科學(xué)評估出賠償額度。此前，國家海洋局從未向任何媒體公布渤海溢油索賠金額，“渤海溢油索賠上億元”報道不實。不過，國家海洋局當(dāng)下正在按有關(guān)程序積極進行這一工作。

據(jù)悉，國家海洋局北海分局將代表國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟，并向全社會公開選聘法律服務(wù)團隊代理此案。北海分局稱，將邀請國內(nèi)法學(xué)和海洋專家組成專家考評組，對報名應(yīng)聘者進行初步審查，從中選取不少于5家應(yīng)聘機構(gòu)，進入正式選評范圍。對進入正式選評范圍的法律服務(wù)機構(gòu)，采取現(xiàn)場集中考評、綜合評分的方法，按考評得分結(jié)果，推薦由一家主體辦理機構(gòu)、3家到4家輔助辦理機構(gòu)組成的法律服務(wù)團隊。

法律界則從公益訴訟入手干預(yù)。北京華城律師事務(wù)所律師賈方義已經(jīng)向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級人民法院提起訴訟，要求中海油和康菲石油設(shè)立100億元的賠償基金，進行生態(tài)賠償和生態(tài)恢復(fù)。他還向北京市第一中級人民法院提出訴訟，狀告國家海洋局行政不作為。

“我國的環(huán)境法雖然不落后，但在操作層面上對環(huán)境污染責(zé)任方進行評估，人為浮動很大。”中國海事仲裁委員會仲裁員莫世健提出，在中國的環(huán)境污染責(zé)任評定中，公眾扮演的一直是走過場的角色，更加劇了環(huán)境污染的懲治力度低下。

截至目前，康菲公司公開道歉兩次?？捣剖椭袊邢薰究偛盟就饺鸨硎?，“康菲對此次事件非常重視。我們將全力以赴，并將采取措施確保不再發(fā)生此類事件?！辈贿^，對于8月底是否能徹底封堵，該公司卻不置可否。

來源：中國青年報 編輯：馬原