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專家激辯奢侈品關(guān)稅:降還是不降
2011-08-24 08:45:06      來源:《經(jīng)濟參考報》

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龔輝文國家稅務(wù)總局稅科所研究員:降低關(guān)稅讓老百姓受益?我看不可能!

財政部、商務(wù)部之所以在奢侈品進口關(guān)稅上有爭論,是因為在“什么是奢侈品”上有誤解。我們對奢侈品的概念是模糊的。在認(rèn)知不一樣的情況下,討論要不要征稅都是霧里看花。我的第一個觀點是,奢侈品是相對的、動態(tài)的概念。以前某種商品可能是奢侈品,現(xiàn)在由于消費水平的提高,社會消費觀念的改變,它已經(jīng)不再是奢侈品。我們在征稅的時候,統(tǒng)計的時候,它不是法律上或者是非??刹僮鞯囊?guī)范意義上的概念,關(guān)稅中并沒有奢侈品專門的品目,我們國內(nèi)消費也沒有對奢侈品進行專門的分類。我們的理解是對某類高端消費者購買的商品定義為奢侈品,我們對奢侈品要征關(guān)稅需要有特殊考慮。

從動態(tài)的層面上,奢侈品協(xié)會有兩個概念,一個是大眾化奢侈品,一個是頂級奢侈品。通俗地講,就是低檔和高檔奢侈品。我不同意這種區(qū)分,既然是大眾化就不是傳統(tǒng)意義上的奢侈品,在這個基礎(chǔ)上我們可以肯定,對低檔的或者是已經(jīng)大眾化的奢侈品,以前是奢侈品現(xiàn)在不是奢侈品,這部分的關(guān)稅是應(yīng)該下調(diào)的,這是理所當(dāng)然的。

第二,對高檔的奢侈品關(guān)稅如何征?我認(rèn)為,對高檔奢侈品不但要征關(guān)稅,而且要征高關(guān)稅。關(guān)稅和國內(nèi)消費稅,這兩個稅收政策要保持一致。關(guān)稅降低,國內(nèi)的消費稅也要降低,所以,要從稅收整體的角度考慮對奢侈品如何征稅;這兩個都應(yīng)該征高稅,為什么?這兩個稅種主要目的有兩個,第一,調(diào)節(jié)收入分配;第二,有助于引導(dǎo)整個社會培養(yǎng)良好健康的消費觀念。從個體來說,每個人都有選擇不同檔次消費品的權(quán)利,其購買奢侈品無可指責(zé),但是,對整個社會群體來說,如果一味推崇高檔消費就有問題。

媒體報道的中國馬上要成為世界第一大奢侈品消費市場,大家看到這個新聞的時候是什么感覺?我覺得不是高興的感覺,是比較沉重。我們的社會宏觀政策應(yīng)該引導(dǎo)居民如何消費,我認(rèn)為,應(yīng)該對奢侈品征高關(guān)稅。

降低關(guān)稅能不能降低奢侈品的價格,刺激國內(nèi)的消費,讓老百姓受益?我認(rèn)為,降低關(guān)稅并不能刺激國內(nèi)的需求,也不見得能夠讓老百姓受益。有幾個原因。首先,從世界奢侈品協(xié)會材料中可以看出來,關(guān)稅的差額占比是相當(dāng)?shù)牡?,可能差別最大的是小汽車,中國的關(guān)稅25%,法國的是2.5%,這個價格基數(shù)是進口的價格,還不是最終的零售價格,整個關(guān)稅的水平在整體的最終價格中占的份額才有多大?如果把整個的關(guān)稅都取消了,降價的幅度又能有多大?

其次,中國國內(nèi)的價格跟國際價格相差很多,跟法國差51%跟美國差72%,那是零售的價格,不等于是關(guān)稅的差額。我們現(xiàn)行的數(shù)據(jù)都可以證明,把這部分全部取消,價格能降多少呢?如果關(guān)稅都取消了,價差依然存在,那些有條件的能夠去國外買消費品的人,就因為取消了幾個百分點的關(guān)稅就不去國外采購嗎?所以,價格的影響沒那么大。我們說刺激內(nèi)需,希望能夠把國外的消費拿到國內(nèi)來,但是,我們的政策目的是刺激奢侈品的消費嗎?我覺得不是這樣的。

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