美國《福布斯》新近推出的榜單顯示,中國內地的“稅負痛苦指數”居全球第二。這是繼2009年中國內地首次排名第二后再次位列不情愿的第二。
國家財力大增,政府應當積極關注百姓的“稅負痛苦指數”,將過高的“稅負痛苦指數”降下來,切實提升納稅人的幸福指數。這也是以人為本政府的基本職責。
據世界著名財經雜志美國《福布斯》新近推出的榜單顯示,中國內地的“稅負痛苦指數”居全球第二,這是繼2009年中國內地首次排名第二后再次位列不情愿的第二。
對于這份“稅負痛苦指數榜”,不管專家信不信,反正百姓是信了。筆者曾在居住的小區(qū)搞過民意調查,沒有人說現在的稅負不高。瀏覽一下網上新聞,廣大網民更是切身感受到稅負太重,尤其是要贍養(yǎng)四個老人、養(yǎng)育孩子的上班族小倆口僅一項個稅就壓得透不過氣來。
誠然,小區(qū)民意與全國納稅人來說只能算個例。那么,從總體上說我國百姓的稅負水平到底高不高呢?還是讓數據說話。
最新數據表明:2011年1至7月,全國財政收入66739.92億元,同比增長30.5%。其中,中央本級同比增長26.6%;地方本級同比增長34.9%。再看2010年,全國財政收入達到83080億元,比上年增長21.3%,其中,稅收收入達到73202億元,同比增收13681億元,增長23%。從1994至2009年,中國宏觀稅負水平從16%提高至30%,盡管此數據未能得到官方證實,但稅收增長連年大幅超過GDP增長,是不爭的事實。
世界銀行曾依據國家收入水平提出過稅負平均值劃分標準:人均GDP低于785美元的國家為低收入國家,宏觀稅負的平均值一般為13.07%;人均GDP786—3125美元的國家為中下等收入國家,宏觀稅負的平均值一般為18.59%;人均GDP3126—9655美元的國家為中上等收入國家,宏觀稅負平均值一般為21.59%;人均GDP大于9656美元的國家為高收入國家,宏觀稅負平均值一般為28.90%。比照這個標準,我國目前仍屬于中低收入國家,而宏觀稅負水平已超過了中上等收入國家21.59%的水平。中國人民大學公共管理學院孫玉棟教授也認為:“我國的宏觀稅負還是有些高,主要表現在我國主體稅種的最高邊際稅率相對較高,法定稅率水平相對于發(fā)達國家相應稅種的稅率水平也是不低的。比如,我國個人所得稅的最高邊際稅率為45%,而英國是40%,日本是37%,美國是35%,俄羅斯則實行13%的比例稅率。而且除主體稅種以外,我國還有消費稅和其他地方稅等,使稅收負擔的名義水平較高?!?/p>
可見,我國的稅負水平是超高的,那種“中國宏觀稅負目前仍處世界較低水平” 的論調是睜著眼睛說瞎話,至于有的專家還說,“稅收還有較大的增長空間”,更是不顧百姓過重的稅負而一味地唱高調而已。
從理論上說,“稅負”高,不一定“稅負痛苦指數”就高。因為“稅負”與“稅負痛苦指數”是不同的概念,兩者間并不能劃等號。西歐許多國家的稅率也很高,但居民稅負痛苦指數卻很低?原因在于政府回報納稅人的公共福利高。而我國呢,“取之于民”高,但政府在住房、醫(yī)療、上學、就業(yè)、勞保、交通,環(huán)境保護等基本生活方面“用之于民”不多,不少費用要自己承擔。比如醫(yī)保,到醫(yī)保定點醫(yī)院看病,一些檢查、用藥,甚至連普通的眼藥水有的也要自費,說是不在醫(yī)保范圍內。筆者曾出訪過西歐,親眼看到不少國家城市街頭有許多公交自行車租車點,而我國呢,杭州算是不錯,到荷蘭取經回來也仿效了,其他城市呢,又有多少有公交自行車租車點呢?正如許多納稅人所說,即使公民稅負很低,但如果稅收不能為納稅人的生老病死帶來保障,反而被“三公消費”所揮霍,被貪官污吏所侵占,那么再低的稅負都會產生很高的稅負痛苦指數;反之,稅負即使高點,但如果政府“用之于民”的也多,能有效覆蓋公共服務與公共福利,那么,“稅負痛苦指數”反倒顯得輕松。
退一萬步說,即使《福布斯》的這份榜單“被夸大”,但以此作為警鐘,引起政府關注納稅人的“稅負痛苦指數”,從而加快新一輪的稅制改革,這也是好事。實事求是地說,我國現行稅制架構是以1994年稅制改革為基礎的。那時,國家財政特別是中央財政十分緊張,政府主觀上即使想多“用之于民”,卻受到財力制約。因此,當時在稅制設計中選擇了易于實現收入的間接稅為主體,突出了增值稅、營業(yè)稅。隨著社會經濟的快速發(fā)展,稅收收入對于間接稅過于倚重的弊端已日益顯現。如今,國家財力大增,政府應當積極關注百姓的“稅負痛苦指數”,將過高的“稅負痛苦指數”降下來,切實提升納稅人的幸福指數。這也是以人為本政府的基本職責。為此,我國應當將進一步加快推進稅制改革,完善稅收制度,完善稅收立法,加大“用之于民”的力度,杜絕荒誕的“加名稅”之類。同時,下決心降低“三公消費”,嚴厲懲治各種腐敗現象。此外,對于地方政府巧立名目亂征稅,一經發(fā)現必須依照有關法規(guī)嚴肅查處。
人民政府為人民。相信我們的政府能為納稅人撐腰,保護納稅人的權益,真正藏富于民。如此,經濟繁榮、社會和諧、人民幸福也。
來源:光明網(呂志強) 編輯:寧波