雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。在今年的達(dá)沃斯論壇上,中國商務(wù)部部長陳德銘向來自全球的政經(jīng)界人士表示,中國將以加入世貿(mào)組織十周年為新起點,進一步擴大對外開放。
在繼續(xù)把握重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵節(jié)點,中國借入世十周年這個合適的契機來反思和總結(jié)經(jīng)驗,有益于為進一步對外開放做好戰(zhàn)略布局。
入世為謀經(jīng)濟發(fā)展新空間
中國的復(fù)關(guān)和入世談判“從黑發(fā)人談到白發(fā)人”,經(jīng)歷了漫長的15年,山重水復(fù),殊不平坦。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家認(rèn)為,中國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)和世貿(mào)組織(WTO)門前,從“等待”到“進入”,離不開決策層對中國未來發(fā)展前景的判斷。
當(dāng)時關(guān)于全球化利弊、復(fù)關(guān)入世得失的爭論非常激烈。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所所長陳鳳英對本刊記者說,中國決策層深思熟慮,判斷全球化對中國是有利的,中國的發(fā)展要有可持續(xù)性和競爭力,未來發(fā)展空間必須拓寬到世界,這是很有遠(yuǎn)見卓識的。
該院全球化研究中心主任劉軍紅說,中國當(dāng)初談判的目標(biāo)是希望融入世界市場,大力吸引外來投資,擴張中國出口,以促進經(jīng)濟發(fā)展。
“實踐證明,這樣的選擇是正確的”,劉軍紅說,入世猶如中國經(jīng)濟的一個啟動引擎,之后投資涌入,貿(mào)易大發(fā)展,經(jīng)濟高增長,社會大進步,中國取得了很好的成績,實現(xiàn)了當(dāng)初的目標(biāo),也表明了中國不能孤立發(fā)展,需要依托世界市場。
入世啟動經(jīng)濟的發(fā)展,也“倒逼”制度的改革。陳鳳英認(rèn)為,中國加入WTO面臨的最大問題是制度性改革。這首先體現(xiàn)在法律制度和規(guī)制上,中國遵守承諾,很快開展并完成了歷史上最大規(guī)模的清理法律法規(guī)的工作,法治觀念更為深入人心。其次是政府職能轉(zhuǎn)型,執(zhí)政方式和理念的改革,“以人為本”、“服務(wù)市場和社會”和“市場化管理”等意識得到增強。
陳鳳英形容中國加入WTO帶來的變化是“翻天覆地”的:中國開始全面起飛,全面融入世界,實力提升,改革深化,國際化程度提高,中國政府和企業(yè)也都經(jīng)受住了考驗,“過了關(guān)”。
入世十年來,中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,令世界刮目相看。中國已從入世初期的世界第九大經(jīng)濟體成長為第二大經(jīng)濟體,成為世界第一大出口國和第二大貿(mào)易國。
獲得成長與發(fā)展的中國也在影響和惠及世界。世行數(shù)據(jù)顯示,2010年中國經(jīng)濟增長率超過10%,對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到25%,連續(xù)兩年成為全球經(jīng)濟增長第一引擎。
更值得注意的是,中國已開始主動積極地推進“貿(mào)易平衡戰(zhàn)略”,在全球有效需求不足的情況下,扮演著向全球輸出總需求的重要角色,為全球經(jīng)濟增長提供了重要支撐。
受國際金融危機影響,2009年世界總需求下降了0.6%,而中國實現(xiàn)內(nèi)需增長13%,為全球經(jīng)濟增長貢獻了1.6個百分點。國家信息中心預(yù)測部專家張茉楠認(rèn)為,中國靠自身結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變正成為推動全球再平衡的重要力量。
伴隨中國與外圍經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的再平衡以及中國經(jīng)濟和需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,中國貿(mào)易逐漸走向長期平衡將是大勢所趨?!氨M管在這一過程中仍會面臨各種成長性考驗,但世界經(jīng)濟貿(mào)易格局會因此發(fā)生讓我們意想不到的改變?!彼f。
WTO總干事拉米說,中國入世十周年,“成績是A+”。對此,陳鳳英認(rèn)為,中國在獲得亮麗成績的同時,也付出了高昂代價,這些問題今后要努力加以解決。
首先是入世時遺留的一些問題,包括非市場經(jīng)濟國家待遇、過渡性特保機制、過渡審議以及技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘等非關(guān)稅壁壘;其次是來自發(fā)達(dá)國家的保護主義問題,這將是未來十年中國面臨的很大問題;另外,農(nóng)業(yè)總體開放未做好,農(nóng)業(yè)發(fā)展一度未受到重視,造成發(fā)展明顯滯后,安全問題突出。
多位受訪專家同時強調(diào),中國出現(xiàn)的一些不可忽視的問題,如發(fā)展失衡、生態(tài)環(huán)境惡化和收入差距加大等,并非入世所致,更多是中國發(fā)展和前進中的問題,因此不能因這些問題的存在而否定中國加入WTO的意義和成就。