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中國經(jīng)濟政策“預(yù)調(diào)微調(diào)” 上海成為稅改試驗田
2011-10-27 09:36:01      來源:中國新聞社

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繼中國總理溫家寶表示對宏觀經(jīng)濟政策“適時適度”“預(yù)調(diào)微調(diào)”之后,26日中國宣布對自己的“大稅種”——增值稅制度進行改革試點。

當(dāng)天,溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定開展深化增值稅制度改革試點。從2012年1月1日起,在部分地區(qū)和行業(yè),逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。在經(jīng)濟發(fā)達的上海,中國將先在該市的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點,條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍進行試點。同時,在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上,新增11%和6%兩檔低稅率。

作出上述決定的前一天,溫家寶在天津主持召開天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東四省(區(qū)、市)經(jīng)濟形勢座談會時表示,要把握好宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏和重點,適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)。對于財稅政策,溫家寶稱,“要完善財稅政策,大力推進結(jié)構(gòu)性減稅?!?/p>

中國財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希26日接受采訪時表示,明年推行增值稅改革試點,可以理解為對溫家寶在天津表態(tài)的“呼應(yīng)”。它也是中國完善稅收制度的重要一步。新增兩檔增值稅低稅率,由營業(yè)稅改征增值稅,可以解決重復(fù)征稅的問題,降低稅負。

劉尚希解釋說,營業(yè)稅容易面臨重復(fù)征稅的問題,但增值稅不會。比如在物流行業(yè),如果運輸和倉儲業(yè)務(wù)分開,分屬不同的法人,運輸和倉儲環(huán)節(jié)就都要征收營業(yè)稅。由營業(yè)稅改征增值稅,既可以避免重復(fù)征稅,又有利于產(chǎn)業(yè)分工更加細化,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

目前,中國的營業(yè)稅稅率從3%到20%不等,其中交通運輸業(yè)的營業(yè)稅率為3%,而改革后的增值稅稅率最低為6%。對此,劉尚希解釋說,雖然營業(yè)稅的稅率低、增值稅的稅率高,但兩者的應(yīng)征稅額不同。營業(yè)稅對全部價款的全額征收稅金,增值稅只對增值部分征收稅金。最終算下來,營業(yè)稅的稅負不一定低。

對于此次稅改產(chǎn)生的減稅效應(yīng),劉尚希表示,因為需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),尚難提供具體的測算值。

來源:中國新聞社 編輯:鄧京荊


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