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發(fā)改委開出巨額罰單 藥商涉嫌壟斷首遭重罰
2011-11-15 11:08:31      來源:解放日報

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發(fā)改委開出巨額罰單 藥商涉嫌壟斷首遭重罰

一時沸沸揚揚的國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局調(diào)查中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案,目前還未有最終結(jié)果。昨日,國家發(fā)改委另開巨額罰單,引來全國關(guān)注,原因仍然是:壟斷。

通過調(diào)查,國家發(fā)改委認(rèn)定,山東濰坊兩家醫(yī)藥貿(mào)易公司,非法控制一款高血壓藥物的原料,哄抬價格、牟取暴利,導(dǎo)致相關(guān)制藥企業(yè)停產(chǎn),嚴(yán)重破壞了國家藥品價格招投標(biāo)制度,并作出總計近700萬元的嚴(yán)厲處罰,這也被認(rèn)為是我國自2008年《反壟斷法》出臺后的“首起壟斷重罰案”。

從電信一案到這次藥企事件,壟斷一詞再度受到前所未有的熱議。企業(yè)何以招致如此巨額罰單?壟斷到底是一種怎樣的行為?

“必須徹底根除”

復(fù)方利血平,是一款列入國家基本藥物目錄的抗高血壓藥,療效好價格低,全國有上千萬高血壓患者長期依賴此藥,每年消費量可達(dá)80億至90億片。最近,市場卻開始出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。昨日,國家發(fā)改委的處罰調(diào)查,揭開了供應(yīng)緊張的真相。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,生產(chǎn)復(fù)方利血平的主要原料為鹽酸異丙嗪,目前我國僅有兩家企業(yè)正常生產(chǎn),分別為遼寧省東港市宏達(dá)制藥有限公司和丹東醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)有限責(zé)任公司。調(diào)查發(fā)現(xiàn),2011年6月9日,山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和山東濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司,分別與兩家鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂了排它性的《產(chǎn)品代理銷售協(xié)議書》,壟斷了鹽酸異丙嗪在國內(nèi)的銷售。協(xié)議書內(nèi)容主要有:一是兩公司分別獨家代理兩家企業(yè)生產(chǎn)的鹽酸異丙嗪在國內(nèi)的銷售;二是未經(jīng)過山東順通、山東華新授權(quán),兩家企業(yè)不得向第三方發(fā)貨。

常州制藥廠、亞寶藥液、中諾藥業(yè)、新華制藥是我國生產(chǎn)復(fù)方利血平最大的4家企業(yè),市場份額占全國75%以上。在山東兩公司控制原料藥貨源后,4家藥廠無法再從原渠道進(jìn)貨。山東兩家企業(yè)于是在協(xié)商中提出,為4家藥企供貨的條件,是必須先將復(fù)方利血平的價格從目前的1.3元/瓶,提升到5元/瓶—6元/瓶。協(xié)商不成后,兩公司立刻將原料銷售價格由每公斤不足200元,提高到300元—1350元不等。多家復(fù)方利血平生產(chǎn)企業(yè)無法承受,被迫于2011年7月全面停產(chǎn),目前僅靠庫存向醫(yī)療機(jī)構(gòu)維持供貨,市場供應(yīng)緊張。

國家發(fā)改委有關(guān)人士表示,山東兩家企業(yè)強(qiáng)迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標(biāo)價格,嚴(yán)重破壞了國家藥品價格招投標(biāo)制度。復(fù)方利血平價格低廉,每片零售價格僅為0.08元,消費者主要是中低收入群體,國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青指出,除去其他附加利潤,僅僅同等級對等算,每片藥的零售價格要提高0.4元,對患者來說是沉重負(fù)擔(dān),“這種控制貨源后壟斷市場的行為,發(fā)現(xiàn)的話毫不手軟、堅決打擊”。這種壟斷模式操作簡單、獲利巨大,危害嚴(yán)重,“必須徹底根除”。

昨日,國家發(fā)改委作出處罰決定:山東兩公司違法行為情節(jié)嚴(yán)重,性質(zhì)惡劣,依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,責(zé)令兩公司立即停止違法行為,解除與鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂的銷售協(xié)議;對山東順通沒收違法所得并處罰款合計687.7萬元,對山東華新沒收違法所得并處罰款合計15.26萬元。

“近年來他們已經(jīng)操作過好幾個產(chǎn)品了”

昨日,記者屢次聯(lián)系山東順通、山東華新兩家醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè),但對方一聽是記者,立即掛掉電話。

記者還嘗試聯(lián)系遼寧宏達(dá)、丹東醫(yī)創(chuàng)兩家原料供應(yīng)商,但數(shù)位接聽電話的產(chǎn)品經(jīng)理,都以“不清楚”為由拒絕了采訪。

多次嘗試后,記者聯(lián)系到復(fù)方利血平主要生產(chǎn)企業(yè)之一的相關(guān)負(fù)責(zé)人老劉(化名),“我們已經(jīng)停產(chǎn)一個多月了。今天中午看到新聞,很高興。但我們還在等待具體的通知,等待原料的正常供應(yīng)?!?/p>

老劉透露,生產(chǎn)復(fù)方利血平的4家最大企業(yè),近月來都已被迫停產(chǎn)?!?月開始,我們就買不到原料藥了,只能依靠庫存的鹽酸異丙嗪生產(chǎn)。”老劉說,“因為供貨方的條件太過分了?!?/p>

老劉告訴記者,在該企業(yè)的原供貨商丹東醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)有限責(zé)任公司停止供貨之后,濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司與他們談了“供貨條件”——“兩個選擇,一是把原料藥價格由每公斤178元升到2600元;二是要求監(jiān)控我們的產(chǎn)量,每銷售出一瓶復(fù)方利血平,他們‘提成’一元?!边@樣的條件任何制藥企業(yè)都無法接受,于是干脆“不買了”。同時,幾家制藥企業(yè)聯(lián)合向國家發(fā)改委反映了被迫停產(chǎn)的問題。

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