政協(xié)委員破解從田頭到餐桌的“環(huán)節(jié)擁堵”——

“賣難買貴”為何兩頭受累？

物流費(fèi)用畸高。 翟海軍/作

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，3月我國(guó)50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格連續(xù)兩個(gè)10日環(huán)比正增長(zhǎng)，其中，以蔬菜為代表的食品價(jià)格“漲聲不斷”。失去控制的CPI，不但偷走了民眾微薄的收入增長(zhǎng)，而且還偷走了民眾的幸福感。

“菜籃子”是民生大事，一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民。今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)把抑制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)”，“嚴(yán)格蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道政策”。

多名委員通過(guò)實(shí)地調(diào)研后認(rèn)為，政府要在穩(wěn)定提高居民收入、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的同時(shí)，把“菜籃子”建設(shè)好，讓流通活起來(lái)，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

暢通物流渠道

讓“菜園子”直通“菜籃子”

3月中下旬，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料價(jià)格小幅上漲。其中，由于冬儲(chǔ)菜上市量減少，加上低溫雨雪天氣影響蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，18種蔬菜批發(fā)價(jià)格比前一周上漲3.2%，四周累計(jì)漲幅達(dá)到9.7%，其中大白菜、白蘿卜和青椒累計(jì)漲幅超兩成，上海、深圳和北京分別累計(jì)上漲23.6%、15.5%和5.9%。

問(wèn)題的癥結(jié)到底在哪？

今年元旦期間，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委柴寶成走訪了天津市武清區(qū)河西務(wù)鎮(zhèn)東西倉(cāng)村蔬菜種植基地。據(jù)他說(shuō)，那里的芹菜批發(fā)價(jià)每公斤才0.8元，油菜、小白菜、菠菜、綠蘿卜都是0.9元，大白菜3毛錢都沒(méi)人要。

村里的種菜大戶王建告訴柴寶成，他種了一個(gè)冷棚的芹菜，投入肥料、農(nóng)藥、種子共700元，純收入才2000多元。現(xiàn)在，像王建這樣的壯年出去打工一天就可掙100元，一個(gè)月純賺3000元，而種這一大棚芹菜3個(gè)月才賺2000多元。

“一高一低”現(xiàn)象在菜農(nóng)中普遍存在，也就是農(nóng)資、人工費(fèi)用高，可蔬菜賣價(jià)卻特別低。

菜農(nóng)們并沒(méi)有從高菜價(jià)中撈到“油水”，如此懸殊的差價(jià)幾乎都產(chǎn)生于“菜園子”和“菜籃子”中間的鏈接紐帶——運(yùn)輸環(huán)節(jié)上了。

據(jù)柴寶成委員調(diào)查，產(chǎn)地0.4元、0.6元1公斤的蔬菜，到了城市零售終端菜市場(chǎng)往往會(huì)漲到每公斤2到4元。

近日，記者探訪了北京朝陽(yáng)區(qū)某家大型連鎖超市，擺在貨架上的特產(chǎn)地土豆每公斤就要10.4元，精品蒜黃每公斤10.8元，大白菜倒是比較便宜，但是一棵也要6元錢。

而五環(huán)外的大黃莊某菜市場(chǎng)，一般的土豆每公斤4元錢，便宜的甚至1元錢就可以買到，普通的蒜黃每公斤4元，比上面提到的超市便宜了一半多價(jià)錢。

菜市場(chǎng)里一個(gè)姓李的小販告訴記者：“在大黃莊市場(chǎng)買菜當(dāng)然便宜了，這都在五環(huán)外了，不信你去三環(huán)里的菜市場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就知道我這價(jià)錢公道不公道了?！?/p>

北京的蔬菜自給率僅為28％，70％以上的農(nóng)產(chǎn)品需要依賴外埠供應(yīng)?！白鳛橐粋€(gè)特大型消費(fèi)城市，一旦北京農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)?！北本┦姓f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任許國(guó)本說(shuō)。

在北京，一個(gè)一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)就有入門費(fèi)、出門費(fèi)、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等好幾種稅費(fèi)，這些流通費(fèi)用最終都轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上。北京市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)查中他們發(fā)現(xiàn)，通過(guò)京滬高速進(jìn)京的農(nóng)產(chǎn)品占42.4%，可是北京東南卻沒(méi)有一家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；便民設(shè)施舊的挪用新的沒(méi)留，農(nóng)產(chǎn)品就近購(gòu)買少了網(wǎng)點(diǎn)；批發(fā)、運(yùn)輸、銷售等流通環(huán)節(jié)層層收費(fèi)推高菜價(jià)。市政協(xié)建議政府有關(guān)部門組織一次對(duì)批發(fā)市場(chǎng)收費(fèi)進(jìn)行清理的專項(xiàng)行動(dòng)，不該收取的費(fèi)用堅(jiān)決取締，收費(fèi)過(guò)高的費(fèi)用堅(jiān)決降低；規(guī)范超市農(nóng)產(chǎn)品收費(fèi)，開(kāi)設(shè)普通農(nóng)產(chǎn)品市內(nèi)配送綠色通道，降低農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”的流通成本。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前生鮮產(chǎn)品的流通費(fèi)用占總成本的70%，比國(guó)際上高出20個(gè)百分點(diǎn)以上，這其中又以新鮮蔬菜銷售最為典型。

柴寶成委員建議由政府牽頭，以“三個(gè)對(duì)接”模式開(kāi)通從農(nóng)戶“菜園子”到市民“菜籃子”的“直通車”。一是蔬菜種植地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市社區(qū)對(duì)接；二是蔬菜種植專業(yè)合作社與城市超市對(duì)接；三是地方蔬菜合作社與城市大型企業(yè)集團(tuán)、高校對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立工商、交通、城管、衛(wèi)生等多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低蔬菜的物流成本。

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