我國成品油價格年內(nèi)首次下調(diào)如期而至，這讓人們更加關(guān)注如何完善成品油價格形成機(jī)制。新的成品油定價機(jī)制的推出需要什么條件？目前是否已經(jīng)具備了這些條件？新機(jī)制推出后我國將迎來怎樣的成品油價格？

10日，我國汽、柴油價格每噸分別降低330元和310元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0．24元和0．26元。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，此次成品油價格下調(diào)是按照現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制進(jìn)行的調(diào)整。從政府的角度看，推出新的成品油定價機(jī)制尚須謹(jǐn)慎。目前，伊朗問題沒有解決，國際原油價格依然有大幅度上漲的可能，如果新機(jī)制推出，而國際原油價格大幅度上漲，消費(fèi)者可能難以接受。

按照現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4％時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價。此次油價調(diào)整，正是基于國內(nèi)油價掛鉤的國際市場三種原油價格變化達(dá)到國內(nèi)成品油價格調(diào)整的邊界條件。

國家發(fā)展改革委副主任彭森此前表示，今年要擇機(jī)推出成品油價格改革方案，縮短調(diào)價周期，改進(jìn)調(diào)價操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行的透明度。他同時說，目前國際油價高位震蕩，新的成品油定價機(jī)制要在油價穩(wěn)定或回落的情況下出臺，出臺前要經(jīng)過中央批準(zhǔn)，并廣泛征求社會意見進(jìn)一步修改完善。

對于油價改革方案，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，關(guān)鍵在“擇機(jī)”二字。所謂的“機(jī)”需要屆時國際油價比較穩(wěn)定且相對較低，同時國內(nèi)通脹不嚴(yán)重。但伊朗局勢尚不明朗，如果出現(xiàn)惡化，油價大幅上漲，改革方案難以推出。

卓創(chuàng)資訊成品油市場分析師張斌認(rèn)為，國際原油價格回落以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長是新機(jī)制推出的必要條件。

張斌說，從目前的情況看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，油價的頻繁調(diào)整會對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來影響。而且目前國際原油價格走勢尚不明朗，仍需謹(jǐn)慎觀察。此外，國內(nèi)原油期貨即將推出，新的定價機(jī)制如何與原油期貨相協(xié)調(diào)也需要有所考慮。

我國原油對外依存度已超過55％。按照市場預(yù)期，新的成品油價格改革方案推出后，并不會改變與國際原油價格密切接軌的機(jī)制特征。如果調(diào)價周期縮短，國際原油價格的漲落將更加明顯地反映到國內(nèi)成品油價格上。

近期國際市場原油價格震蕩下行。生意社成品油市場分析師李宏說，歐債危機(jī)警報未除、全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、市場需求疲弱都是影響國際油價走勢的重要因素。從長期看，消費(fèi)疲弱是油市后市走勢的主要抑制因素。但伊朗核危機(jī)等地緣政治因素仍然存在，國際原油價格仍然存在大幅上漲的可能。

董秀成說，隨著全球石油需求增加和石油剩余儲量減少，油價上漲將不可避免。如果歐美國家債務(wù)危機(jī)加深而導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡，油價也有可能再次出現(xiàn)向下拐點(diǎn)。但從長期來看，在供需力量綜合作用，以及石油戰(zhàn)略和石油金融屬性的推動下，油價均值會表現(xiàn)出大幅度向上偏移的趨勢。

高油價的壓力下，社會輿論對成品油價格形成機(jī)制改革的議論，越來越集中于市場的相對壟斷和生產(chǎn)成本的不透明上。

林伯強(qiáng)指出，能源價格改革的關(guān)鍵點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)透明的定價機(jī)制、透明的能源企業(yè)成本和公平有效的能源價格補(bǔ)貼；需要尊重定價機(jī)制，同時致力于有區(qū)別的、直接的能源補(bǔ)貼設(shè)計；進(jìn)行有目標(biāo)、有步驟、有時間表的主動漸進(jìn)性改革?！霸诋?dāng)前成品油價格處于政府定價的前提下，石油企業(yè)成本透明化是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵?！?/p>

從長遠(yuǎn)的角度看，成品油價格形成機(jī)制改革，應(yīng)與成品油流通市場的改革同步推進(jìn)。在通過價格信號引導(dǎo)合理消費(fèi)的同時，通過打破相對壟斷、形成一個競爭更加充分的市場，在競爭中倒逼煉油企業(yè)降低成本，使價格進(jìn)入更合理的區(qū)間。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原