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上月底召開的中共中央政治局會議強調(diào),面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力,下半年要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,著力擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點。近來,結(jié)構(gòu)性減稅、“營改增”試點、節(jié)能家電補貼等一系列措施的出臺實施,促進居民消費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),成為擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟面臨下行壓力 擴內(nèi)需成為穩(wěn)增長重要著力點
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%。其中,二季度增長7.6%,創(chuàng)下自2009年一季度以來的最低水平。上半年,全國實現(xiàn)社會消費品零售總額98222億元,同比增長14.4%(扣除價格因素實際增長11.2%),比去年同期放緩2.4個百分點。
針對目前我國經(jīng)濟的發(fā)展形勢,擴內(nèi)需已成為推動經(jīng)濟穩(wěn)增長的共識。中共中央政治局7月31日召開會議,分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議指出,下半年經(jīng)濟工作要把“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置,以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
7月8日,國務(wù)院總理溫家寶在南京主持召開座談會時指出,當(dāng)前,內(nèi)需繼續(xù)成為我國經(jīng)濟增長的主要拉動力,經(jīng)濟增速保持在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)。溫家寶強調(diào),擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點。當(dāng)前,穩(wěn)定投資是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵。
此前,國家發(fā)改委副主任杜鷹曾在國新辦發(fā)布會上表示,當(dāng)前和今后一個時期,要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大決策。同時,他強調(diào),不僅要調(diào)整需求結(jié)構(gòu),要把國民經(jīng)濟增長更多地建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上。
中國社科院金融研究所研究員易憲容在接受采訪時認(rèn)為,中國經(jīng)濟不僅受到外部經(jīng)濟增長放緩的影響,也受到內(nèi)地房地產(chǎn)泡沫擠出所帶來沖擊,經(jīng)濟下行壓力當(dāng)然不可小視,中國政府採取了積極的態(tài)度,即以推動經(jīng)濟增長來化解當(dāng)前經(jīng)濟生活中的矛盾與問題,把經(jīng)濟增長重點轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點上來,這思路是對的。
結(jié)構(gòu)性減稅等一系列措施助力擴內(nèi)需
早在2008年金融危機時,中共中央、國務(wù)院密集出臺了擴大內(nèi)需的一系列調(diào)控措施。作為拉動內(nèi)需的措施之一,家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策發(fā)揮了積極作用。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺,直接拉動消費3420億元,刺激效果明顯。
今年六月,國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布空調(diào)、平板電視兩項節(jié)能家電推廣細(xì)則,這是近年來我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的又一重大舉措。
《新華網(wǎng)》報道援引財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,從近期情況看,推廣活動進展良好。一些主要銷售網(wǎng)點節(jié)能產(chǎn)品銷售額上升;消費者能夠及時領(lǐng)到補貼,比較滿意;生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)比重明顯上升。
除此之外,結(jié)構(gòu)性減稅政策也作為積極財政政策的重心之一,有效地助力了擴內(nèi)需。今年1月,上海部分行業(yè)率先啟動的營業(yè)稅改征增值稅試點。
7月25日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定自8月1日起至年底,將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍,由上海分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省市。
7月31日,財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)通知,同意北京市于今年9月1日正式實施“營改增”試點改革。繼上海后,北京成為全國第二個試點地區(qū)。經(jīng)初步統(tǒng)計和測算,北京試點改革預(yù)計涉及交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人約13.8萬戶,涉及營業(yè)稅331.3億元,占全市營業(yè)稅收入的30.9%。根據(jù)2011年靜態(tài)數(shù)據(jù)測算,試點改革將總減稅約165億元,其中北京市地方減稅72億元。
《人民日報》報道稱,據(jù)相關(guān)部門測算,營業(yè)稅改增值稅如果在全國推開,全國稅收凈減收大概超過1000億元。營業(yè)稅改征增值稅以后,大體上可以帶動GDP增長0.5%,第三產(chǎn)業(yè)的增加值大體上可以提高0.3%,居民消費可以增長1%。出口的增長能夠拉動0.7%。同時還可以直接帶來新增的就業(yè)崗位約70萬個。
此外,今年來,盡管財政收入增速放緩,但中央財政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),用于民生的投入力度絲毫未減,百姓獲得更多實惠,為擴內(nèi)需提供了基礎(chǔ)。
財政部數(shù)據(jù)顯示,今年中央財政預(yù)算安排新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金646億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金125億元,截至目前,已撥付新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金494億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金66億元。
商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍在接受《人民日報》采訪時表示,當(dāng)前世界經(jīng)濟陷入衰退,國內(nèi)在實行穩(wěn)健的貨幣政策和嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)市場的前提下,投資也難以出現(xiàn)大幅增長,擴大消費特別是居民消費,是穩(wěn)增長的重要著力點。