中央經(jīng)濟工作會議

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年。開局之年，將會實施怎樣的經(jīng)濟政策？昨天閉幕的中央經(jīng)濟工作會議傳遞出許多重要的新信息。會議指出，明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)除了重點提出深化改革、推進城鎮(zhèn)化等任務(wù)外，還提出要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點。提出將實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。此外，對于房價的動向，會議特別提出“要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖”。

動搖，中央持續(xù)宏觀調(diào)控政策的意圖一直未改變。當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控已取得一定成效，但仍處于關(guān)鍵時期，要堅持實施遏制房價過快上漲的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果。雖然市場會有復(fù)蘇回暖，但樓市暴利時代已經(jīng)過去。

張大偉表示，從最近幾個月房地產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，房價上漲幅度并不大，恐慌性上漲并不存在，后續(xù)房產(chǎn)稅等政策再次影響市場的可能性依然很大。他認為，影響樓市最關(guān)鍵的信貸政策在2013年將可能比2012年更寬松，整體市場復(fù)蘇的趨勢將依然持續(xù)。

□關(guān)鍵詞·房產(chǎn)調(diào)控

堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖

摘要

要適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。

專家解讀

中央黨校經(jīng)濟學(xué)教授趙長茂認為，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然會讓房地產(chǎn)市場更有空間，因為城鎮(zhèn)化建設(shè)肯定要蓋房子，對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控就是怕商品房價格飛漲。

要在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，同時做到房價不飛漲，一方面是國家要加大城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面是更多地建設(shè)保障房。房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不會很快放松，如果放松就怕報復(fù)性反彈，需要放松時，也需要出臺替代性政策。

北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉表示，調(diào)控政策執(zhí)行還有下半場，政策不

□關(guān)鍵詞·產(chǎn)能過剩

危機倒逼機制解矛盾

摘要

提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，要有著力點。實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。

專家解讀

中國社科院金融研究所教授易憲容指出，所謂尊重規(guī)律，就是政府不能干預(yù)過多，此前政府過多干預(yù)，反而會造成產(chǎn)能過剩。他認為，金融危機的重要機制就是把過剩產(chǎn)能通過市場手段給清除出去。

趙長茂分析稱，這些年我國有些行業(yè)在國際市場的拉動下，投資上得過快，如鋼材、水泥一類產(chǎn)品，還有一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如光伏、太陽能等產(chǎn)業(yè)也投資過快過猛，主要是國外需求比較大。但是，投資之后，西方國家又限制出口，發(fā)展遭遇瓶頸。

趙長茂說，外部的壓力是提高技術(shù)含量的動力，不能再單純追求低價值的產(chǎn)品出口，而要強調(diào)技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。所以中央經(jīng)濟工作會議提出要在金融危機形成的倒逼機制下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩的矛盾。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛指出，目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)都存在過剩。解決這一問題，要在存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組上做文章，該淘汰的堅決淘汰；要大力支持企業(yè)技術(shù)改造，以創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展。

□關(guān)鍵詞·結(jié)構(gòu)減稅

降企業(yè)稅負多留利潤

摘要

要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

專家解讀

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希稱，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的說法跟過去是一樣的，但具體的內(nèi)容會有所區(qū)別。

劉尚希說，2013年財政上的擴張舉措，力度將有所控制。盡管明年外部環(huán)境的不確定性會給中國經(jīng)濟造成拖累，但總體上這種不利影響的程度，不會高于2008年末和2009年初。所以，在財政政策上，不需要推出類似2008年末和2009年那樣的超劑量、大規(guī)模的擴張性措施。

劉尚希表示，結(jié)構(gòu)性減稅將成為明年積極財政政策的主要載體?，F(xiàn)在主張結(jié)構(gòu)性減稅，將促進中小企業(yè)發(fā)展。目前，“營改增”試點減稅效果很明顯，本身也是完善稅制的一個改革，下一步定會全國推進。

趙長茂認為，減稅的目的就是降低企業(yè)稅負，使企業(yè)留下的利潤更多，有利于企業(yè)擴大投資，發(fā)展經(jīng)濟。中央經(jīng)濟工作會議提出結(jié)構(gòu)性減稅，說明現(xiàn)在的減稅不是普遍減稅，而是國家支持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、就業(yè)彈性高的企業(yè)、一些能緩解產(chǎn)能過剩的企業(yè)才減稅。結(jié)構(gòu)性減稅，也能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。