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油品升級緣何步履緩慢?
“油品升級滯后最大的障礙在于價(jià)格問題,目前在技術(shù)上并沒有難度?!睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者。
不同級別國標(biāo)的主要差別在于硫含量,因此油品升級的關(guān)鍵在于脫硫。從國二到國三,再到國四,脫硫工藝的加工成本不斷增加。據(jù)資深業(yè)內(nèi)人士計(jì)算,如果完全按成本核算,油品質(zhì)量每提升一個(gè)層級,每升油價(jià)可能上漲0.5元以上。
中國石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長毛加祥表示,我國成品油價(jià)格實(shí)施政府定價(jià),油品質(zhì)量升級的新增成本如果完全靠煉油廠消化,那么自然導(dǎo)致煉油廠積極性不足。
但是,若直接將油品升級的成本轉(zhuǎn)嫁給市場,那么消費(fèi)者的成本將隨之增加。2012年12月30日起,江蘇南部多個(gè)城市開始銷售國四汽油,每升汽油的價(jià)格上漲了約0.3元。對于出租車司機(jī)而言,一輛車每月耗油量在1000升左右,每個(gè)月僅油錢就要多花300元。
東方油氣網(wǎng)油品分析師程瑞鋒認(rèn)為,其實(shí),目前中國不少煉廠都可以生產(chǎn)國四標(biāo)準(zhǔn)的油品,東部地區(qū)有些煉廠還可以達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。但是,油品價(jià)格涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面,一旦油價(jià)上漲,必然會帶動眾多產(chǎn)品漲價(jià)。如何平衡煉油企業(yè)和消費(fèi)者之間的利益,是我國油品升級進(jìn)程中最大的問題之一。因此,當(dāng)前政府只是審慎地在發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)油品升級,對于中西部地區(qū)則放緩?fù)七M(jìn)。
環(huán)保和民生兼顧 合力推動油質(zhì)升級
在強(qiáng)烈的環(huán)保需求推動之下,盡管油品升級的道路步履緩慢,但必須勇往直前,協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和保障民生之間的關(guān)系。
參照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),油品升級的成本往往由政府、煉廠和消費(fèi)者三方共同承擔(dān)。
毛加祥告訴記者,在歐洲、日本等國升級汽柴油國標(biāo)時(shí),往往會對煉油企業(yè)有財(cái)政或稅收傾斜,因此高標(biāo)準(zhǔn)的油品價(jià)格不會增長很多,甚至?xí)停瑥亩膭?lì)民眾使用高標(biāo)準(zhǔn)油,我國完全可以借鑒此類經(jīng)驗(yàn)。
與此同時(shí),專家還建議在油品升級的過程中加強(qiáng)執(zhí)行,避免讓政策成為一紙空文。
林伯強(qiáng)建議,質(zhì)檢部門、工商部門等需要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,防止部分企業(yè)以次充好。更重要的是,需要對特殊行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,減輕油價(jià)上漲對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分群體和公益性行業(yè)的影響。
此外,也有業(yè)內(nèi)人士指出,不一定非要依賴傳統(tǒng)石油產(chǎn)品,還可以推動混合汽油的應(yīng)用,現(xiàn)在甲醇汽油、生物柴油等新型燃料正成為很多國家的能源“新寵”。
陜西一家甲醇汽油生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,車用甲醇汽油價(jià)格要比普通汽油便宜一半,而且碳排放量比普通汽油低40%。對于動力要求不高的機(jī)動車用戶,完全可以考慮使用這些新型能源。