3月23日中國發(fā)展高層論壇2013開幕式在釣魚臺舉行，本屆論壇以“中國：改革開放與全面建成小康社會”為主題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在發(fā)言時表示，從中國總體上來看，增長階段的轉(zhuǎn)換已經(jīng)開始，最近兩年是增長階段的轉(zhuǎn)換期。進(jìn)入增長轉(zhuǎn)換期以后，中國會面臨兩個方面的挑戰(zhàn)，一是如何保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)大的起落。他說，“要做到這一點(diǎn)其實并不容易，目前來看，高增長的這樣一種想法或者思維定勢還是相當(dāng)普遍。有人估計今明兩年中國經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到9%，有人認(rèn)為又要回到10%左右的增長軌道，我個人認(rèn)為這是過于樂觀了?！?/p>

他認(rèn)為，這種預(yù)期加上地方政府換屆以后固有的增長沖動，很可能引發(fā)物價水平的上升，資產(chǎn)價格，特別是房地產(chǎn)價格過快上漲，產(chǎn)能過剩加劇和財政金融風(fēng)險加大，甚至引爆多方面的問題。警惕并避免這種局面的出現(xiàn)，宏觀決策和各級地方政府的決策比以往任何時候都要更加重視增長的穩(wěn)定性，首先不能夠人為推高增長速度，同時把政策的重點(diǎn)要放到防止和應(yīng)對可能出現(xiàn)的快速回落上，政策重點(diǎn)是要托底，并有必要的政策儲備。

第二個挑戰(zhàn)是如何發(fā)掘和用好新的增長點(diǎn)。劉世錦認(rèn)為新的增長點(diǎn)主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級方面。他表示中國面臨的問題就是如何把這些新增長點(diǎn)的大門打開，把其中的潛力用好，今后需要通過部門內(nèi)部和部門之間轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰、全產(chǎn)業(yè)鏈管理而實現(xiàn)更高速的增長。