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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在出席“2013中國(guó)發(fā)展高層論壇——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革路線圖”上表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于2013年的要求,提出要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃,明確提出改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表。
吳敬璉認(rèn)為,這個(gè)工作大體說來是兩個(gè)層次,首先是問題導(dǎo)向,從大的問題大概有兩個(gè),一個(gè)是所謂增長(zhǎng)模式,這種粗放的、舊的增長(zhǎng)模式,要求轉(zhuǎn)變。另外一件事情就是腐敗,腐敗蔓延、猖獗,導(dǎo)致了低層群眾低收入階層的強(qiáng)烈不滿。我們要從問題入手,去研究找出來它的制度上的根源,然后就可以確定應(yīng)該做哪些改革來解決這些制度上的問題。
第二步就是把這些改革的項(xiàng)目按照改革的領(lǐng)域匯總,開出每一個(gè)領(lǐng)域,比如財(cái)政領(lǐng)域、金融領(lǐng)域要做哪些改革。我們不可能全面出擊,一下解決所有的問題,但要篩選、梳理,找出最需要改革的,而且關(guān)系有比較密切的改革項(xiàng)目。
吳敬璉表示,從設(shè)計(jì)來說,主要是兩個(gè)困難,一個(gè)方面的困難是理念、理論、思想,到底設(shè)計(jì)一個(gè)什么樣的制度?通過什么樣的改革可以有不同的選擇,認(rèn)識(shí)上就有很大的區(qū)別。另外一個(gè)更加重要的障礙是利益,觸及利益格局會(huì)碰到很大的障礙。