近來,關(guān)于經(jīng)濟運行處在“合理區(qū)間”的話題備受各界關(guān)注,不少專家提出,“合理區(qū)間論”的關(guān)鍵是上下限的設(shè)定,特別是當(dāng)經(jīng)濟超出上下限時,政策會怎樣調(diào)整。二季度GDP數(shù)據(jù)已經(jīng)逼近下限7.5%,會不會出臺“穩(wěn)增長”政策,會出臺怎樣的政策,這是大家眼下最關(guān)心的事情。

中國經(jīng)濟新引擎將助推穩(wěn)增長保就業(yè)

上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐以來,一系列的經(jīng)濟形勢分析研討會議傳遞出了一個明確的信號,就是當(dāng)前經(jīng)濟仍處于合理區(qū)間,政策的著力點仍是調(diào)結(jié)構(gòu)。這讓不少人擔(dān)心經(jīng)濟增速會否繼續(xù)下滑。其實,調(diào)結(jié)構(gòu)并非單純的壓縮產(chǎn)能、經(jīng)濟降速,相反,調(diào)結(jié)構(gòu)是為了打造中國經(jīng)濟的新引擎,而這個新引擎將助推穩(wěn)增長和保就業(yè)。

對此,李克強總理指出,要加快推進財稅、金融、價格、科技等改革,把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來,為打造中國經(jīng)濟“升級版”提供體制保障。要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,激發(fā)市場活力;切實加強污染防治,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。同時,總理還特別強調(diào)了大力發(fā)展服務(wù)業(yè),因為服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于保就業(yè),且更環(huán)保、更可持續(xù)。增加服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)業(yè)水平,可以釋放巨大的內(nèi)需潛力,形成穩(wěn)定經(jīng)濟增長的有力支撐,也會對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量價值提升產(chǎn)生放大效應(yīng)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是,要破除阻礙新引擎發(fā)揮作用的藩籬,讓這些中長期的政策盡快見效,盡早發(fā)揮新引擎拉動經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的作用。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)重心 服務(wù)業(yè)是最好的就業(yè)容納器

中國經(jīng)濟新引擎中,傳統(tǒng)的高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)無疑將退出歷史舞臺,取而代之的是服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不僅可以助推經(jīng)濟增長,還是吸納就業(yè)的容納器。實際上,包括醫(yī)療、文化、教育等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)需求非常旺盛,卻長期受到供給瓶頸的壓抑。要推動服務(wù)業(yè)崛起,關(guān)鍵在于增加有效供給,這就需要政府不斷釋放制度紅利,改革現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入制度,在增加資本和勞動力等生產(chǎn)要素方面,更多地向社會資本開放,更多地讓市場來配置資源。

近幾年來政府一直強調(diào)通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,并在今年經(jīng)濟體制改革工作部署中首次提出創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式。加快出臺政府向社會組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見,推動公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。這對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動力不可小視。

在拉動經(jīng)濟增長方面,擴大消費培育新的消費熱點是關(guān)鍵。與傳統(tǒng)的汽車、房地產(chǎn)相比,信息消費的潛力則更大。一些地方的農(nóng)民一邊聊天一邊用手機拍照、發(fā)短信,可以看出,信息消費不僅可以促進消費升級,釋放市場潛力,其配套設(shè)施的建設(shè)還能帶動有效投資。目前,我國信息基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,特別是4G技術(shù)開發(fā)才剛剛起步,為此政府制定了具體的促進政策。

還有環(huán)保產(chǎn)業(yè),作為既能改變經(jīng)濟發(fā)展方式又能還人類理想生存環(huán)境的行業(yè),也將在中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整中扮演重要的角色。今年來,重金屬問題突出、水源安全性面臨挑戰(zhàn)、空氣質(zhì)量連續(xù)超標、引發(fā)了一系列公共治理危機,全國進入環(huán)境公害高發(fā)期。對于這些直接影響生活、危害健康的突發(fā)事件,民眾維權(quán)意識逐漸覺醒,這也進一步推動了污染治理措施的出臺和實施。為此,國家研究部署了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,李克強總理還要求推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費,到2015年,使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上,同時還提出了加快大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣等五項節(jié)能環(huán)保政策支持。