對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，社會(huì)的基本共識是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間，但也存在一定的下行風(fēng)險(xiǎn)。接下來，政府應(yīng)從哪些方面著手，來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)”的多重政策目標(biāo)？

從近期國務(wù)院出臺(tái)的政策措施看，思路十分清晰：一是不下“猛藥”，不會(huì)為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“好看”，而出臺(tái)大規(guī)模的投資刺激政策來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；二是放水養(yǎng)魚，為中小微企業(yè)減負(fù)讓利，激發(fā)市場主體活力上，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。這一政策，將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。

目前，小規(guī)模納稅人的增值稅稅率為3%，營業(yè)稅為5%。以月營業(yè)額接近2萬元的小微企業(yè)為例，免征政策實(shí)施后，企業(yè)每個(gè)月可以減輕稅負(fù)大約600元到1000元。600多萬戶小微企業(yè)加起來，減負(fù)規(guī)模就是幾百億元。

這項(xiàng)政策出臺(tái)后，社會(huì)上也有議論說，月營業(yè)額2萬元以下的小微企業(yè)才能免稅，標(biāo)準(zhǔn)是不是有點(diǎn)苛刻？一些營業(yè)額在2萬元以上的小企業(yè)也很困難，它們怎么辦？

實(shí)際上，從8月1日起，“營改增”改革將從區(qū)域試點(diǎn)擴(kuò)展到全國范圍，是一項(xiàng)力度更大減稅舉措。據(jù)財(cái)稅部門測算，2013年將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200億元。其中，減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人，平均減稅幅度達(dá)到40%。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“營改增”的小規(guī)模納稅人劃定標(biāo)準(zhǔn)，是年銷售額在500萬元以下的企業(yè)。也就是說，月營業(yè)額在40萬元以下的試點(diǎn)企業(yè)都能享受到明顯的減稅。以年?duì)I業(yè)額500萬元的企業(yè)為例，原來按5%繳營業(yè)稅一年要納稅25萬元；“營改增”后稅按3%繳納增值稅，一年可減稅10萬元。當(dāng)然，“營改增”作為財(cái)稅改革的重頭戲，它的功效遠(yuǎn)不止是減稅，對調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促就業(yè)等有著更深遠(yuǎn)的影響。

在減稅的同時(shí)，大力營造公平開放便利的市場環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范政府部門行政執(zhí)法，簡化審批手續(xù)，取消對企業(yè)的不合理收費(fèi)；進(jìn)一步規(guī)范政府部門行政執(zhí)法，簡化審批手續(xù)，取消不合理收費(fèi)；加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)，加快設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本投資于小微企業(yè)等，支持小微企業(yè)發(fā)展。這些“呵護(hù)”舉措密集出臺(tái)，對于處于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級陣痛期，實(shí)際困難增多、經(jīng)營壓力加大的小微企業(yè)來說，確實(shí)是場“及時(shí)雨”。

小微企業(yè)規(guī)模雖小，卻是市場經(jīng)濟(jì)最基本、最活躍的“細(xì)胞”。這些“細(xì)胞”能否健康生長、充滿活力，直接關(guān)系到百姓的“飯碗”和“腰包”，也直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)生動(dòng)力。千千萬萬的小微企業(yè)日子好過了，就能打開更廣闊的就業(yè)大門，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

對政府來說，為小微企業(yè)減負(fù)直接的影響就是稅收收入減少，財(cái)政收支矛盾更加突出。上半年，全國財(cái)政收入同比增長7.5%，低于GDP增速，這是多年來少見的。在這種情況下，政府能夠下定決心頂住壓力，減負(fù)讓利不打折，推進(jìn)改革不停步，確實(shí)需要很大的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

如何化解和平衡財(cái)政收支矛盾？政府也開出了明確的“藥方”：政府帶頭過緊日子，大力壓縮一般性支出，5年內(nèi)不得新建樓堂館所；同時(shí)，盤活財(cái)政存量資金，把有限的資金用到最需要的地方，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域的民生支出。

政府的日子再緊些，企業(yè)日子寬松些，這一“緊”一“松”之間，折身出政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，通過充分發(fā)揮市場機(jī)制作用打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的深刻用意。相比以往轟轟烈烈的刺激經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)作，這種“潤物無聲”和風(fēng)細(xì)雨是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)最需要的，產(chǎn)生的影響也是最持久和深遠(yuǎn)的。