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專(zhuān)家:“以房養(yǎng)老”本質(zhì)是金融產(chǎn)品 老年人可自愿選擇

2013-09-25 19:51:46 來(lái)源:新華網(wǎng)
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針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“以房養(yǎng)老”話題,全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成等多名專(zhuān)家24日在京表示,“以房養(yǎng)老”從本質(zhì)上講是一種金融服務(wù)工具和產(chǎn)品,是一種市場(chǎng)行為,是一種自愿的、可選擇的、補(bǔ)充的養(yǎng)老方式,不是一項(xiàng)養(yǎng)老政策。

在24日下午民政部舉行的加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專(zhuān)家論證會(huì)上,鄭功成說(shuō),“以房養(yǎng)老”既不可能成為養(yǎng)老保障的主流方式,更不是應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)的替代品,而只是讓老年人多了一種養(yǎng)老方式選擇,以便更加從容地安排晚年生活。“因此,客觀上它只與少數(shù)有需要的人相關(guān),大多數(shù)公眾沒(méi)有必要過(guò)分憂慮。”

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員唐鈞分析認(rèn)為,從理論上說(shuō),若要使“以房養(yǎng)老”成為可行的和可操作的社會(huì)政策,須具備一個(gè)基本條件,即住房必須是老年人可以自由支配的,而現(xiàn)在住房多為家庭主要財(cái)產(chǎn),且多數(shù)老年人會(huì)選擇把房產(chǎn)留給子女,因此,“以房養(yǎng)老”只是“小眾”選擇,影響不了老年保障和老年服務(wù)大局。

在中國(guó)社科院人口與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉看來(lái),在我國(guó)目前人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的情況下,開(kāi)展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)不失為一種有意義的探索,既為老年人在居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、國(guó)家?guī)头?、社區(qū)服務(wù)等選項(xiàng)外增加了新選擇,也有利于滿足一部分老年人個(gè)性化的需求。

“一個(gè)健全的社會(huì)既需要有基本的公共養(yǎng)老服務(wù)體系兜底,也需要開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)化、商品化之路,兩者不可偏廢。在這個(gè)過(guò)程中,政府需要做的是規(guī)范‘以房養(yǎng)老’市場(chǎng),保證參與其中的百姓利益不受到侵害?!睆堒?chē)偉說(shuō)。

中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、幸福人壽保險(xiǎn)公司監(jiān)事長(zhǎng)孟曉蘇對(duì)此表示贊同。他認(rèn)為,在“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)過(guò)程中,政府應(yīng)當(dāng)制定具體可行的政策體系,完善相關(guān)的房產(chǎn)評(píng)估、政策咨詢(xún)、糾紛仲裁、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與相關(guān)衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新,使“以房養(yǎng)老”更符合我國(guó)國(guó)情,更能滿足多樣化養(yǎng)老需求。

“作為一種非主流的養(yǎng)老方式,‘以房養(yǎng)老’不會(huì)也不可能替代政府承擔(dān)的基本養(yǎng)老責(zé)任?!敝袊?guó)老齡科研中心副主任黨俊武表示,近日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”中的主導(dǎo)作用。

按照意見(jiàn)要求,今后,政府將在四方面保基本、兜底線:一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)為“三無(wú)”老人、低收入老人、失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù);二是將所有農(nóng)村“三無(wú)”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍;三是建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度;四是進(jìn)一步完善落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策,適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。

“政府可以通過(guò)這些積極作為,給公眾一個(gè)穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期,解除老年人的后顧之憂?!秉h俊武說(shuō)。(記者 崔靜)

 
 
 

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