民營銀行試點申報細則遲遲未露面，上市公司則爭相自曝已經(jīng)獲得國家工商總局的名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

近日，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文向《證券日報》記者透露：“民營銀行試點申報細則預(yù)計將于今年12月份出臺，此前銀監(jiān)會對《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，這為申報細則出臺掃清了障礙?！?/p>

新《辦法》主要對法人機構(gòu)設(shè)立條件、相關(guān)業(yè)務(wù)開辦的行政審批方面做出了調(diào)整。如在境內(nèi)非金融機構(gòu)作為中資商業(yè)銀行法人機構(gòu)的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)符合的條件中，具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式；具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機構(gòu)的貸款本金和利息；具有較長的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營狀況；具有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力；財務(wù)狀況良好，最近3個會計年度連續(xù)盈利；年終分配后，凈資產(chǎn)達到全部資產(chǎn)的30%（合并會計報表口徑）；權(quán)益性投資余額原則上不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%（合并會計報表口徑），國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外；入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士估計，預(yù)計2014年溫州、北京和深圳三地選擇性地批準(zhǔn)1-3家民營銀行。

實際上，在我國所有股份制銀行中，僅有民生銀行一家為民營銀行。中國民生銀行于1996年1月12日在北京正式成立，是中國首家主要由非公有制企業(yè)入股的全國性股份制商業(yè)銀行，同時又是嚴(yán)格按照《公司法》和《商業(yè)銀行法》建立的規(guī)范的股份制金融企業(yè)。

自今年7月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》以來，市場出現(xiàn)欲發(fā)起成立的“主題型民營銀行”，如煤炭銀行、鹽業(yè)銀行等的消息。

針對11月22日山東禹城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司獲批籌建，有媒體解讀為“金融國十條”發(fā)布后獲批的首家民營銀行，銀監(jiān)會相關(guān)人士上周表示，山東禹城農(nóng)商銀行并非民營銀行，而是屬于農(nóng)信社改制后成立的農(nóng)村商業(yè)銀行。

據(jù)記者了解，全國工商聯(lián)也曾于2007年、2009年、2011年三次在全國“兩會”上提出的提案建議在國家高新區(qū)設(shè)立科技銀行，建議盡快在科技資源和金融資源密集的國家高新區(qū)試點建立科技銀行，成熟后再逐步推廣。

據(jù)悉，全國工商聯(lián)和科技部已就在設(shè)立科技銀行過程中，在機制創(chuàng)新、股東結(jié)構(gòu)安排、制度設(shè)計方面對“如何有效控制科技銀行的風(fēng)險”這個核心問題，做了深入的研究。

全國工商聯(lián)認為，在法律問題上，在科技和資金密集的國家高新區(qū)內(nèi)先行試點設(shè)立科技銀行，可以適用《商業(yè)銀行法》的例外原則，不必對相關(guān)法律進行修改。(證券日報左永剛)