出重拳——處理事和處理人齊頭并進，讓違法者付出代價

十八屆三中全會《決定》提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，明確規(guī)定“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”。很多人把這一政策表述，視作“小產(chǎn)權(quán)房”的救命稻草。

對此，國土資源部副部長徐德明指出，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市必須以嚴格用途管制、符合用地規(guī)劃為前提。農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須經(jīng)過嚴格的法定審批手續(xù)，任何單位和個人使用土地，必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。

“這是大前提，是前置條件，是硬杠杠，絕不能違背，更不可逾越?！毙斓旅髡f，違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，恰恰違反了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，危害性極大，建設(shè)、銷售和購買“小產(chǎn)權(quán)房”均不受法律保護。

為確保令行禁止，堅決叫停在建、在售違法違規(guī)行為，與以往不同，國土資源部、住建部亮出了“殺手锏”，明確這次整治“小產(chǎn)權(quán)房”要處理事和處理人齊頭并進：一方面各地要選擇1—2起頂風違法繼續(xù)實施建設(shè)和銷售、情節(jié)惡劣的案件，依法從嚴從重處理，向社會公開曝光，以起到警示震懾的作用。同時，對違規(guī)為“小產(chǎn)權(quán)房”項目辦理建設(shè)規(guī)劃許可、發(fā)放施工許可證、發(fā)放銷售許可證、辦理土地登記和房屋所有權(quán)登記手續(xù)的，要追究相關(guān)人員的責任，對監(jiān)管不力、失職瀆職的，要嚴厲從重問責。（陳仁澤）