吉林省延邊朝鮮族自治州延吉市近年來以科學發(fā)展為先導,以發(fā)展經(jīng)濟為突破口,著力改善民生,創(chuàng)新工作思路,使經(jīng)濟總量持續(xù)增長,綜合實力不斷攀升。

提速增效,促經(jīng)濟建設大步跨越

“延吉市這兩年的投資環(huán)境越來越好,交通也越來越便利。我經(jīng)常出差,以前去南方必須到北京轉(zhuǎn)機,現(xiàn)在都能直飛上海、廣州、甚至國外了。今年四月,延吉還開通了直飛杭州的航班,特別方便。”延邊娃哈哈長白山食品飲料有限公司總經(jīng)理何衛(wèi)說。

隨著經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷優(yōu)化,延吉市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整,機械加工、食品醫(yī)藥、能源建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)不斷壯大,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長19.1%,連續(xù)5年被評為“吉林省工業(yè)提速增效優(yōu)秀市”。目前,新開工項目達709個,投資億元以上項目83個,固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上,招商引資到位資金年均增長50%以上。

延吉市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,產(chǎn)業(yè)層次也逐步提升。坐落于延吉市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的吉林敖東藥業(yè)延吉分公司擁有國內(nèi)一流的GMP標準廠房和先進的生產(chǎn)線及檢測系統(tǒng),年生產(chǎn)各種藥劑3000萬支,其中敖東BP素(注射用核糖核酸Ⅱ)填補了國內(nèi)治療胰腺癌及軟組織肉瘤生化藥物的空白。像敖東藥業(yè)這樣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例越來越高,已成為延吉市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來,延吉持續(xù)擴大開發(fā)開放,使商貿(mào)流通業(yè)和新興服務業(yè)的發(fā)展水平大幅提升,獲批為國家第三批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點承接地后,還獲得了“全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”的榮譽,延吉中韓軟件產(chǎn)業(yè)園被授予“吉林省服務外包重點園區(qū)”。2011年,延吉市的總體經(jīng)濟布局中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整為1.8:46.8:51.4,第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降,二、三產(chǎn)業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟主導地位。第三產(chǎn)業(yè)形成了以旅游業(yè)為龍頭、商貿(mào)流通業(yè)為主體、新興服務業(yè)為后勁、房地產(chǎn)業(yè)為支柱的服務業(yè)發(fā)展體系。

創(chuàng)先爭優(yōu),執(zhí)政能力顯著提高

近年來,延吉市堅持在思想上、組織上、制度上、作風上“創(chuàng)先爭優(yōu)”。在思想建設上,大力開展“學好黨章、做好黨員”主題教育活動,不斷加強黨章教育、忠誠教育和理想信念教育;在制度建設上,創(chuàng)新實施戰(zhàn)線負責制、工作周報制、跟蹤督查制、功過獎懲制等制度,做到“不想干的逼著干、不敢干的鼓勵干、不會干的帶著干、不好干的頂著干”,充分調(diào)動了廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性;在組織建設上,堅持公開、公正的原則,切實強化干部隊伍管理,完善了以差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決為主要內(nèi)容的干部選任機制,實行了干部選任陽光操作,提高了選人用人的公信度;在作風建設上,增強了黨員隊伍的執(zhí)政意識、責任意識和宗旨意識。

不久前,延吉市10371名各級黨員干部手中都多了一張聯(lián)系卡,每張聯(lián)系卡上注明了10個聯(lián)系群眾的姓名、單位、家庭住址和聯(lián)系電話。“一聯(lián)十”心連心活動讓上萬名黨員干部進社區(qū)、察民情,也讓十多萬人民群眾實現(xiàn)了零距離與黨員干部的接觸、溝通。

走進廉租房住戶金蓮善的家,30多平方米的房間干凈、整潔。今年54歲的金蓮善患小兒麻痹癥,靠雙拐行走,幾年前丈夫過世,她帶著兩個女兒艱難生活。租住在平房、五年搬五次家的經(jīng)歷,讓她難以忘懷。住進廉租房后,她說,“拿到房子鑰匙的那一刻,這心里一下就亮堂了,往后的日子,會越過越有味了”。

有著60萬常住人口的延吉市,朝鮮族占58%。針對邊疆少數(shù)民族聚集的城市特點,延吉市在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中,以打造民族團結(jié)最好城市為目標,深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。在延吉市開展的“朝漢手拉手、民族心連心”一系列救助活動中,僅2011年就救助各族困難群眾84693人,救助金額508萬元。

近幾年,延吉市連續(xù)四次被國務院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”,連續(xù)七次被評為“全國雙擁模范城”。今年6月,延吉市作為10個“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范縣(市、旗)”之一被中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委表彰,這是東北三省唯一獲此殊榮的縣(市)。

改善民生,幸福指數(shù)不斷提升

今年55歲的祁忠玲當了15年環(huán)衛(wèi)工人,她清晰地記得自己都是在哪年漲了工資、漲了多少錢:“剛參加工作那會兒工資只有300元,不久就漲到了400元,接著是800元、1270元,去年年底,又漲了200元,過年過節(jié),還有一天80元的加班費,工資總在漲,我們工作勁頭也越來越大了。”這就是一個最普通的延吉人所感受到的居民幸福指數(shù)。

近幾年,延吉市將每年新增財力的70%以上用于民生事業(yè),每年推進120項民生工作、完成20件惠民實事,城鄉(xiāng)就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、養(yǎng)老等社會保障體系不斷完善,全市五大保險平均參保率達到98%以上。僅今年初就一次性投入5000萬元,惠及10萬特殊群體。近年來,延吉市累計建購廉租房2268套,改造城市棚戶區(qū)300余萬平方米,上萬群眾住房條件得到明顯改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅增長,2011年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19558元,農(nóng)民人均純收入達到8962元,居民生活水平全面步入小康。

每天早上5點到8點,延邊州委常委、延吉市委書記金永默有一堂“必修課”――接待上訪群眾?！把蛹松屏?延吉就是我們的家,沒有延吉市各個部門的幫助,也不會有我們?nèi)业慕裉臁！比缃褚呀?jīng)落戶延吉做起小買賣的孫樹東感慨地說。2006年,來自黑龍江省肇州縣的孫樹東,在延吉一工地打工時,下肢不慎被砸成重傷,姐姐為了照顧他放棄了家庭,父母變賣了老家的土地房產(chǎn),四處舉債趕來延吉打工為他治病。法院雖判決施工方賠償,可該建筑公司已破產(chǎn),遲遲拿不到賠償款。孫樹東一家選擇了上訪。2007年一次早上接訪,孫樹東見到了金永默書記,問題得到了解決,賠償款拿到了。

近年來,僅延吉市主要領(lǐng)導親自接待、批轉(zhuǎn)、處理的信訪事項達3000多件,大批信訪積案、疑難案件得到及時有效解決。通過健全早上接訪制、工作督查制等十大工作機制,近幾年延吉的信訪量正以每年20%的速度遞減,有效維護了社會的和諧穩(wěn)定。這一信訪工作經(jīng)驗已在全國推廣,延吉市也被確定為全國38個社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一。(完)