12月1日，吉林省省委副書記、省長巴音朝魯在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神集中輪訓(xùn)班上，作了輔導(dǎo)報(bào)告。

巴音朝魯在報(bào)告中緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)解讀習(xí)近平總書記系列講話中關(guān)于深化改革、科學(xué)發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)，深入透徹，通俗易懂，針對性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性非常強(qiáng)，重點(diǎn)闡述了機(jī)遇、改革、發(fā)展三個方面問題。

巴音朝魯指出，要切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的機(jī)遇意識。無論是一個國家，還是一個地區(qū)發(fā)展，機(jī)遇都非常重要。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上，用歷史的眼光審視，告誡我們抓住機(jī)遇的極端重要性。十一屆三中全會以來，改革開放創(chuàng)造了一次又一次重大機(jī)遇。我們正是抓住這些機(jī)遇，才有了今天這樣的大好局面。十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，又是一次千載難逢的機(jī)遇。這次機(jī)遇是歷史性、全局性、戰(zhàn)略性的，帶來的變化將是深層次的、全方位的，將不斷激發(fā)黨和國家的生機(jī)和活力。對吉林來說，更要增強(qiáng)機(jī)遇意識，緊緊抓住，贏得主動，決不能錯失。這次中央全面深化改革將給我省帶來思想觀念轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇、新一輪老工業(yè)基地振興再創(chuàng)佳績的重大機(jī)遇、從根本上創(chuàng)新體制機(jī)制的重大機(jī)遇、提高市場化程度的重大機(jī)遇、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重大機(jī)遇、增強(qiáng)沿邊開放活力的重大機(jī)遇。要把中央全會決定精神研究透、領(lǐng)會好、把握住，以等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的成果，真正使吉林經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

巴音朝魯強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握政府和市場關(guān)系這個經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。這次全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是重大的理論突破和實(shí)踐創(chuàng)新。使市場起決定性作用，總的就是尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，提高配置效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是依據(jù)市場規(guī)則運(yùn)行。要推進(jìn)市場化取向改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，做到“三個一律”：市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批；除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。二是繼續(xù)完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。凡是市場能夠決定的價(jià)格就堅(jiān)決放開，發(fā)揮好價(jià)格杠桿作用。進(jìn)一步縮小政府定價(jià)范圍，減少政府定價(jià)項(xiàng)目，政府定價(jià)的商品和服務(wù)限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。三是通過市場競爭讓生產(chǎn)要素活起來。所有經(jīng)濟(jì)活動本質(zhì)就是生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，包括土地、勞動力、資本、科技、資源、信息等生產(chǎn)要素，要依靠市場競爭活躍起來，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)和效益最大化。同時(shí)也要看到，市場不是萬能的，我們強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用，并不是否定和弱化政府作用，而是更好發(fā)揮政府作用，把該管的事管住管好，彌補(bǔ)市場失靈。要加強(qiáng)市場監(jiān)管、社會管理特別是安全監(jiān)管、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)，搞好政府“有形手”和市場“無形手”的協(xié)調(diào)配合，共同推動實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。在深入推進(jìn)市場化改革中，既要解放思想，又要敢于擔(dān)當(dāng)；既要緊跟頂層設(shè)計(jì)，又要注重基層探索；既要注重“面上”推進(jìn)，又要突出“點(diǎn)上”探索；既要放開膽子，又要穩(wěn)住步子。

巴音朝魯指出，要依靠全面深化改革推動科學(xué)發(fā)展。要深入貫徹習(xí)近平總書記對發(fā)展問題做出的一系列重要論述，按照省委十屆三次全會部署，大力推動創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展。一要確立正確發(fā)展導(dǎo)向。不單純追求GDP，把質(zhì)量和效益擺到更加突出位置，引導(dǎo)大家把精力投放到打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作上來，責(zé)任和壓力更大。二要確立科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。要考慮發(fā)展的階段性特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律、不同發(fā)展條件，實(shí)事求是，科學(xué)確定。三要明晰推動發(fā)展路徑。主要是處理好“五個關(guān)系”：處理好投資拉動與創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系，投資拉動是促進(jìn)增長最直接的手段，創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展的根本動力，兩者必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推動；處理好工業(yè)化和信息化高度融合的關(guān)系，工業(yè)化要靠信息化提升，信息化要以工業(yè)化為載體，必須相互推進(jìn)、互相融合；處理好城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民就不能從土地中轉(zhuǎn)移出來，沒有城鎮(zhèn)化，就缺乏吸納農(nóng)民能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏了載體，兩者相輔相成，必須統(tǒng)籌發(fā)展；處理好安全“紅線”、生態(tài)“底線”與加快發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色、安全發(fā)展；處理好增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力與對外開放的關(guān)系，推動發(fā)展既需要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又需要擴(kuò)大對外開放，吸引集聚各類生產(chǎn)要素，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度。

“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！卑鸵舫斚Ｍ蠹胰翰呷毫Γ浞终{(diào)動各方面積極性，依靠廣大人民群眾的力量，共同推動科學(xué)發(fā)展和深化改革取得新成效。

省委常委、組織部長齊玉主持本次集中學(xué)習(xí)。省委常委、常務(wù)副省長馬俊清，副省長王化文、黃關(guān)春，省政協(xié)副主席張曉霈，省人大常委會秘書長王甫軼，省政府秘書長李福春，省政協(xié)秘書長包偉出席。省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)副秘書長，各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，省直各部門各單位、省屬高校和省屬骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。