記者 王春寶 趙勇 楊桂清

秋風(fēng)染紅楓葉的時(shí)候，我們走進(jìn)了臨江。這座秀美的邊陲小城，山是那么的多彩，水是那么的碧綠。

漫步在市區(qū)，耳畔不時(shí)傳來(lái)陣陣歡聲笑語(yǔ)。市民三五成群，簇?fù)碓跊鐾?、長(zhǎng)廊，或閑談消遣；坐在鄉(xiāng)敬老院的床上，與老人嘮著家常，感受到他們的滿(mǎn)足與幸福；走進(jìn)農(nóng)家新居，看到的是農(nóng)民洋溢在臉上的笑容……

近幾年來(lái)，臨江將新增財(cái)力的85%以上投入民生，集中力量辦好與人民群眾密切相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等60件民生實(shí)事。

（一）

鴨綠江畔的陳云公園，僅僅是臨江城市建設(shè)的一個(gè)縮影。

早在2011年，時(shí)任臨江市市長(zhǎng)、現(xiàn)任市委書(shū)記張習(xí)慶在當(dāng)年所作的政府工作報(bào)告中說(shuō)：“著眼于優(yōu)化城市空間布局，彰顯臨江特色，提升服務(wù)功能，改善人居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，構(gòu)建‘一主四輔’的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。”這是臨江幾十萬(wàn)干部群眾的共識(shí)。從此，吹響了城市建設(shè)的號(hào)角。

說(shuō)起這幾年的城市建設(shè)，住建局的同志如數(shù)家珍：

2011年，臨江市新建、改建和擴(kuò)建12條街路，完成9條街路以及城鄉(xiāng)結(jié)合部亮化工程，安裝路燈297桿；2012年，完成15條路、3207米改擴(kuò)建，綠化市區(qū)街路5條，新增園林綠地6公頃……3年內(nèi)累計(jì)投入26.6億元，實(shí)施綠化、凈化、亮化、暢通、暖房子和安居“六大工程”。對(duì)城區(qū)內(nèi)61個(gè)小區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合改造，鋪設(shè)地磚4.94萬(wàn)平方米、建設(shè)休閑涼亭88座、綠化面積2.42萬(wàn)平方米、道路綠化率和林蔭路覆蓋率達(dá)到80%和70%以上；完成了40條街路和臨江大橋等5座橋梁建設(shè)，城區(qū)街路硬覆蓋率達(dá)到95%；舊城改造面積達(dá)125萬(wàn)平方米。

聲勢(shì)浩大的城市建設(shè)給百姓帶來(lái)了福音?？偼顿Y2500萬(wàn)元，綠化率達(dá)80%的陳云公園，以及總投資1068萬(wàn)元，占地14萬(wàn)平方米的半島廣場(chǎng)相繼建成，為市民提供了文化娛樂(lè)場(chǎng)所?！耙郧皼](méi)有地方去，只能和朋友們?cè)诩掖蚵閷⒔鈵灐，F(xiàn)在有了風(fēng)景優(yōu)美的公園，可以和大伙兒一塊兒走走步，呼吸點(diǎn)新鮮空氣，還鍛煉了身體。說(shuō)實(shí)話(huà)呀，政府真是為我們老百姓辦了件大實(shí)事兒?！奔易〗▏?guó)街道的73歲李大爺走在鵝卵石上做足療，贊美之詞不絕于口。

（二）

山區(qū)時(shí)令早。

每年這時(shí)候，岳平花的“心病”就犯了。“老房子是土坯房，住40年了，沒(méi)錢(qián)修，逢個(gè)雨天，外邊大雨，屋內(nèi)小雨，到冬天炕燒不熱，四處漏風(fēng)，別提有多遭罪了?！苯衲?0歲的岳平花家住四道溝鎮(zhèn)四道溝村，老伴下肢癱瘓，老兩口的收入僅依靠每月300元低保和每年賣(mài)菜掙的一點(diǎn)錢(qián)，住新房成了老兩口的“心頭病”。農(nóng)村危房改造工程開(kāi)展后，政府補(bǔ)助4.3萬(wàn)元，岳平花自家拿出1萬(wàn)元就住進(jìn)了64平米的新房。走進(jìn)岳平花的新家，兩室一廳的格局，窗明幾凈，實(shí)木門(mén)、塑鋼窗、白色天花板吊頂，一派“新”氣象?！霸碌拙湍馨徇M(jìn)去，再也不用受凍了，做夢(mèng)都沒(méi)想到，這輩子還能住上新房，感謝政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心！”岳平花喜悅之情溢于言表。

農(nóng)村危房改造工程，為農(nóng)村低收入家庭圓了“新房夢(mèng)”。僅2012、2013兩年就完成危房改造1620戶(hù)，建筑面積達(dá)8.7萬(wàn)平方米，今年全市還投入680萬(wàn)元，改造500戶(hù)。

與此同時(shí)，棚戶(hù)區(qū)改造和暖房子工程建設(shè)也如火如荼。棚戶(hù)區(qū)改造工程從2009年至今累計(jì)投入7.2億元，建筑面積97.84萬(wàn)平方米，安置19967戶(hù)；暖房子工程建設(shè)總投入27.1億元，改造89.78萬(wàn)平方米。今年又投入3300萬(wàn)元，進(jìn)行城市D級(jí)危房改造，現(xiàn)已完成261戶(hù)。

（三）

“學(xué)校的教學(xué)設(shè)施都是上世紀(jì)70年代修建的，現(xiàn)有硬件設(shè)施跟不上現(xiàn)代教育，導(dǎo)致很多學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到外地，生源流失?！迸R江市第一中學(xué)校長(zhǎng)王河對(duì)我們說(shuō)。

“必須讓我們的孩子接受好的教育，在好的就學(xué)環(huán)境里學(xué)習(xí)?！蹦瓿?，市委書(shū)記張習(xí)慶斬釘截鐵地說(shuō)：“我們要建造一所省內(nèi)先進(jìn)、白山市一流的新一中，保證30年不落后，并且要把它作為2014年首件民生實(shí)事?！庇谑牵鞘兄凶詈玫奈恢媒o了臨江一中。一個(gè)投資1.495億元、占地46萬(wàn)平方米的新校區(qū)拔地而起。

這是一個(gè)艱苦的決定。臨江一中的這塊地，處于市中心，按很多人的話(huà)說(shuō)“肥得很”。批給一中之前，很多開(kāi)發(fā)商就瞄準(zhǔn)過(guò)。但是，張習(xí)慶一班人認(rèn)準(zhǔn)了：發(fā)展教育，是最大的民生！

于是，我們?cè)跅魅~紅的時(shí)候看到了正在崛起的一中。

在新校區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，塔吊高聳、挖掘機(jī)穿梭、建設(shè)熱火朝天，主教學(xué)樓正進(jìn)行保溫板安裝階段，實(shí)驗(yàn)樓、體育館、學(xué)生公寓樓、風(fēng)雨操場(chǎng)主體都已落成。

百年大計(jì)，教育為本。臨江市的決策者把教育發(fā)展放在心頭，一個(gè)個(gè)助學(xué)政策讓百姓得實(shí)惠，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都透露出對(duì)教育的重視與關(guān)懷。投資500萬(wàn)元為中小學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校車(chē)15輛，每年170萬(wàn)以上的運(yùn)營(yíng)全部由政府出資，成為全省第一家校車(chē)全部免費(fèi)服務(wù)學(xué)生的縣市；市財(cái)政自行籌資為全市中小學(xué)班主任每月增加100元班主任津貼，并承諾會(huì)逐漸增加；在財(cái)政資金十分緊張的情況下，2012年為第一中學(xué)購(gòu)置950套學(xué)生桌椅、餐桌和公寓床，2013年購(gòu)置130臺(tái)電腦……

（四）

“看病難、看病貴”一直被老百姓所垢病。為了破解這一難題，臨江市委、市政府著力改善就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，全力做好公共衛(wèi)生服務(wù)。

去年10月，總投資1.5億元的市醫(yī)院綜合大樓投入使用，醫(yī)療設(shè)施水平達(dá)到全省縣級(jí)前列，并與吉大二院建立了深層次合作關(guān)系?！搬t(yī)院投入使用后，可提供560張床位，80%的病都能治療，老百姓不用再為到外地看病所需支付高額的吃、住、行費(fèi)用發(fā)愁。”衛(wèi)生局局長(zhǎng)于德生說(shuō)。

市委、市政府大情懷、大投入、大動(dòng)作，取得大成效。從2011年至今，該市在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域累計(jì)投入資金超過(guò)1.6億元。一組數(shù)據(jù)透露出多年來(lái)臨江市在該領(lǐng)域取得的實(shí)效：對(duì)37個(gè)行政村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)到100%；投資245萬(wàn)元，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心；投資109萬(wàn)元，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了食品安全監(jiān)測(cè)站；加大對(duì)全民公共衛(wèi)生服務(wù)的資金投入，免費(fèi)提供11項(xiàng)服務(wù)……

（五）

家住大湖街道的9歲小孩孫國(guó)棟今年8月份出車(chē)禍住進(jìn)醫(yī)院，由于是意外傷害，合作醫(yī)療不能報(bào)銷(xiāo)，肇事者是困難戶(hù)，每天2000多元的醫(yī)療費(fèi)用讓雙方家庭都不堪重負(fù)。得知情況后，市民政局立即從“急難救助資金專(zhuān)戶(hù)”中撥出3萬(wàn)元用于急救，幫助小孩成功渡過(guò)難關(guān)——市領(lǐng)導(dǎo)帶頭“化緣”，并從財(cái)政撥付部分資金，共籌集資金510萬(wàn)成立“急難救助資金專(zhuān)戶(hù)”，用于應(yīng)急救助和對(duì)困難戶(hù)的幫扶。

李女士是樺樹(shù)鎮(zhèn)小營(yíng)子村的村民，2013年不幸患上了腎上腺癌，共花醫(yī)療費(fèi)23.9萬(wàn)元，新農(nóng)合政策補(bǔ)償10萬(wàn)元后，新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)再次補(bǔ)償8.11萬(wàn)元，個(gè)人負(fù)擔(dān)5.79萬(wàn)元，僅占總醫(yī)療費(fèi)的24.22%——市政府從新農(nóng)合基金拿出部分錢(qián)，投到醫(yī)療保險(xiǎn)，老百姓看病超過(guò)5000元，可以進(jìn)行二次報(bào)銷(xiāo)。

一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)惠政策的推出和落實(shí)，讓群眾暖在心坎兒。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)月人均提高到300元，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到2250元；新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%，參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例提高到70%：新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年280元提高到每人每年320元，提高住院、門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例分別為15%、10%……

老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助……社保制度的巨大變革，讓百姓真真切切嘗到了甜頭。