狂犬病疫苗，屬于第二類疫苗。根據(jù)我國(guó)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，“因接種第二類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)”。也就是說(shuō)，4名患者的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)該由疫苗的生產(chǎn)廠家吉林邁豐生物藥業(yè)有限公司來(lái)承擔(dān)?？扇缃駞s遇到了廠家拿不出錢，政府也沒(méi)有好辦法的尷尬境遇。那么，面對(duì)怪異的病癥和高額的治療費(fèi)用，4個(gè)家庭無(wú)法承受之重，到底誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

邁豐藥業(yè)去年支付了患者們百萬(wàn)元的費(fèi)用，副總朱昌林告訴記者，公司2013年的人用狂犬病疫苗產(chǎn)品全部召回，過(guò)了批簽發(fā)的產(chǎn)品也停止上市，2014年全年停產(chǎn)，如今已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債。

朱昌林：因?yàn)槲覀冐?cái)務(wù)面臨很嚴(yán)重的危機(jī)，這是我們的資產(chǎn)負(fù)債表，到14年11月30號(hào)，1億1千2百多萬(wàn)。

朱昌林希望地方政府能承擔(dān)部分責(zé)任，讓患者得到可持續(xù)的治療。

朱昌林：這個(gè)事情不是三位患者直接跟我們廠家發(fā)生的關(guān)系，而是跟白山市CDC（疾控中心）發(fā)生的關(guān)系，而我們和白山CDC有個(gè)關(guān)系。我想的是企業(yè)和政府聯(lián)合起來(lái)把這件事辦了。

患者家屬說(shuō)，在協(xié)商過(guò)程中，企業(yè)曾提出只承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，而生活費(fèi)由地方政府解決，但被白山市拒絕。白山市衛(wèi)計(jì)委副主任張建忠說(shuō)，企業(yè)不能推脫責(zé)任。

張建忠：生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)整個(gè)都是一個(gè)費(fèi)用，怎么還掰開(kāi)，還有營(yíng)養(yǎng)費(fèi)呢，房租費(fèi)呢，你也掰開(kāi)，各自的責(zé)任是明確的，你不論有什么困難，你也要按照各自職責(zé)來(lái)做，不能輕易推給政府。

根據(jù)《吉林省預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償暫行規(guī)定》，這種情況需要疫苗接種單位協(xié)助向疫苗生產(chǎn)企業(yè)辦理補(bǔ)償事宜。也就是說(shuō)企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)償，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。張建忠說(shuō)，白山市政府多次和生產(chǎn)企業(yè)溝通，但苦于“沒(méi)有抓手”。

張建忠：企業(yè)不在白山，通過(guò)白山市政府，咱說(shuō)話不好使，再一個(gè)，他也不往咱白山交稅收。我們對(duì)藥企沒(méi)有制約，只有省藥監(jiān)能制約，你一點(diǎn)抓手都沒(méi)有，對(duì)這個(gè)企業(yè)。

地方政府覺(jué)得管不了企業(yè)，經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)也不知道跟誰(shuí)走。

朱昌林：這事情發(fā)生了以后，作為廠家我們也是特別盼望著一個(gè)部門牽個(gè)頭，哪怕打我們板子呢，牽個(gè)頭我們好知道跟誰(shuí)走啊，確實(shí)就是這樣。

到底哪個(gè)部門牽頭，白山市衛(wèi)計(jì)委副主任張建忠也沒(méi)有思路。

張建忠：政府牽頭，哪個(gè)政府牽頭啊，怎么牽頭啊，你說(shuō)政府怎么牽頭，要我牽頭你就得去賣廠房，你也得承擔(dān)完。

去年4月底，包括國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在內(nèi)的八部委出臺(tái)了《進(jìn)一步做好預(yù)防接種異常反應(yīng)處置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定了地方衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政、財(cái)政、紅十字會(huì)等八部門要建立協(xié)同工作機(jī)制，要求“切實(shí)做好預(yù)防接種異常反應(yīng)病例救治和康復(fù)工作”，“使病例及其家庭充分得到黨和政府的關(guān)愛(ài)?！钡趯?shí)際操作過(guò)程中，由于醫(yī)保報(bào)銷的比例有限，民政、紅十字會(huì)提供的補(bǔ)助有限，沒(méi)有規(guī)定二類疫苗政府可以動(dòng)用財(cái)政，因此這一指導(dǎo)意見(jiàn)，動(dòng)員的部門多，但操作性有限。

張建忠：都提到了，從哪條道解決，但都不是徹底解決辦法。紅十字會(huì)去問(wèn)了，只能過(guò)年過(guò)節(jié)給兩袋米，給袋面，民政那邊最多給萬(wàn)八千，杯水車薪，根本解決不了問(wèn)題。

停費(fèi)一個(gè)月來(lái)，患者家屬、政府、企業(yè)三方僵持不下，企業(yè)和政府都同意走法律途徑解決，但卻遭到了患者家屬的反對(duì)。一方面，走法律程序時(shí)間較長(zhǎng)，期間的治療費(fèi)用家屬難以承擔(dān)；另一方面，根據(jù)《吉林省預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償暫行規(guī)定》，因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成殘疾的病例，給予一次性補(bǔ)償，根據(jù)2013年度吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算，最高補(bǔ)償金額不超過(guò)44萬(wàn)5千5百元。而這些錢，僅僅能夠維持患者幾個(gè)月的治療費(fèi)用。邁豐藥業(yè)副總朱昌林說(shuō)，如果按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行，家屬還得把企業(yè)前期超額墊付的部分費(fèi)用退回。

朱昌林：我們就不想用冷冰冰的法律字眼來(lái)談，最后用法律字眼來(lái)談，最后的結(jié)局是，如果我們咬住不放，你們要給我們返錢。

據(jù)了解，疫苗生產(chǎn)企業(yè)邁豐藥業(yè)，是長(zhǎng)春高新的子公司——長(zhǎng)春百克生物科技股份公司收購(gòu)的。朱昌林提醒，邁豐藥業(yè)經(jīng)營(yíng)非常困難，希望能進(jìn)盡快解決補(bǔ)償事宜。

朱昌林：資產(chǎn)已經(jīng)負(fù)債到這種情況，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，比如說(shuō)破產(chǎn)，比如說(shuō)債務(wù)糾紛，人家都上來(lái)討債了。

日子一天拖一天，事件也引起了白山市副市長(zhǎng)許繼清的重視，但除了走法律途徑外，似乎沒(méi)有更好的解決辦法。白山市衛(wèi)計(jì)委副主任張建忠非常著急。

張建忠：不是說(shuō)推卸責(zé)任。

記者：你對(duì)這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)（進(jìn)一步做好預(yù)防接種異常反應(yīng)處置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)） 怎么理解？

張建忠：你別問(wèn)我，你好好研究這方面，你不記者么？你能不能提出一個(gè)好的辦法來(lái)解決這個(gè)事兒，而且得有依據(jù)。

有媒體計(jì)算，中國(guó)每年要有超過(guò)1000個(gè)孩子患上各種疫苗后遺癥，留下終身殘疾。如何補(bǔ)償接種異常反應(yīng)病例，各地辦法不一，相關(guān)的規(guī)定也并不明晰。發(fā)生在吉林的維權(quán)難事件讓這個(gè)問(wèn)題再次凸顯，我們?cè)谶@里再次呼吁有關(guān)部門能夠盡快研究常規(guī)的救助與補(bǔ)償機(jī)制，完善疫苗的相關(guān)立法。有關(guān)事件進(jìn)展，記者也持續(xù)關(guān)注。（記者吳喆華）