新華網(wǎng)北京３月９日電正在召開的全國兩會上，“新東北現(xiàn)象”成為代表熱議的一個(gè)話題。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，東北三省的人大代表一致認(rèn)為，新一輪東北老工業(yè)基地振興為東北提供了難得的歷史機(jī)遇，身處谷底的東北三省必須堅(jiān)定信心，全力破除體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)不合理的障礙，要以改革為突破口，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力中“拼”上升空間。

不得不拼：身在谷底唯有向上

２０１４年，東北三省經(jīng)濟(jì)增速交上了一份令人擔(dān)憂的成績單：遼、吉、黑三?。牵模型仍鏊俜謩e為５．８％、６．５％和５．６％，排位在全國墊底。

“看到這個(gè)數(shù)字，心里真是一涼到底?！保吃拢度丈衔?，參加吉林省代表團(tuán)分組審議的全國人大代表李樹國說。他仍然清晰地記得東北板塊在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)一枝獨(dú)秀的“黃金十年”。

一些專家表示，東北的“黃金十年”掩蓋了頑固的體制和機(jī)制性矛盾。隨著全國經(jīng)濟(jì)步入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的到來，東北存在的深層次矛盾和問題集中顯現(xiàn)，造成了目前的“寒冬現(xiàn)象”。

而這次經(jīng)濟(jì)下滑的實(shí)質(zhì)，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境和老工業(yè)基地深層次矛盾的再次顯現(xiàn)。

在全國人大代表、遼寧省省長李?？磥恚|寧以至東北，作為老工業(yè)基地計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入早，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入晚，歷史包袱沉重，發(fā)展的最大瓶頸是長期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

而全國人大代表、吉林省省長蔣超良則認(rèn)為，在要素成本上升、資源環(huán)境約束加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢遞減情況下，東北過去的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，身處谷底的東北老工業(yè)基地到了沒有退路、不得不拼的時(shí)刻。

全國人大代表、黑龍江省委書記王憲魁的話代表了東北三省共同的心聲，“面對困難形勢，面對東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們別無選擇，只有橫下一條心，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

拼什么：拼信心　拼思路　拼轉(zhuǎn)變

面對東北老工業(yè)基地面臨的困境，難關(guān)怎么闖？東北三省代表給出的回答是：“信心貴于黃金，決心勝過挑戰(zhàn)?！?/p>

全國人大代表、遼寧省委書記王珉表示，東北老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)在全國的地位和優(yōu)勢無可替代。盡管目前遭遇經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，但東北老工業(yè)基地十年振興，已經(jīng)為迎接這一嚴(yán)峻考驗(yàn)，積攢了足夠的底氣，這也是下一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

在３月５日的遼寧代表團(tuán)開放日上，李希說，國家新一輪東北地區(qū)全面振興戰(zhàn)略是我們的信心之源、動(dòng)力之源。去年，習(xí)近平總書記對東北振興作出重要批示；李克強(qiáng)總理主持召開了國務(wù)院東北振興工作會議；國務(wù)院出臺文件，提出近期支持東北振興的３５項(xiàng)重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。目前，中央支持政策的拉動(dòng)效應(yīng)、資源聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

國家實(shí)施“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為東北地區(qū)對內(nèi)對外開放提供了新的重大契機(jī)。

全國人大代表、吉林省委書記巴音朝魯認(rèn)為，從某種意義上講，當(dāng)前遇到的經(jīng)濟(jì)下行壓力，既是新一輪振興發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是倒逼東北更加積極主動(dòng)地深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大契機(jī)。十年振興發(fā)展，為轉(zhuǎn)型升級提供了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們保持定力，沉著應(yīng)對，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，就一定能夠戰(zhàn)勝眼前困難，取得振興發(fā)展新成就。

全國人大代表、沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)齒輪壓縮機(jī)有限公司副總經(jīng)理徐強(qiáng)說，任何國家、企業(yè)都不可能始終直線上升，就像汽車跑到動(dòng)能不足時(shí)需要加油，手機(jī)需要充電，只要在一定的速度下練好內(nèi)功、打好基礎(chǔ)，使自己能力提升了，質(zhì)量優(yōu)化了，完全可以在新的平臺上再出發(fā)。

怎么拼：堅(jiān)定不移地促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)

在兩會上，多位東北三省的代表為東北新一輪振興開出了藥方：堅(jiān)定不移地向改革要效益，破解困擾東北老工業(yè)基地的深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，使老工業(yè)基地所具備的先天優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為前進(jìn)道路上的新動(dòng)力、新引擎。

拼投資、拼能源、拼土地，東北三省依靠這“三拼”贏得了兩位數(shù)的十年增長，但全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，這種拼法不靈了。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱撰文指出，東北落后，主要原因是靠投資驅(qū)動(dòng)的增長模式難以為繼；國有經(jīng)濟(jì)所占比重較高；創(chuàng)新能力較弱，與轉(zhuǎn)型升級的要求還有距離，未能形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的格局。這已經(jīng)成為了東北三省政府和企業(yè)界的共識。

許多東北工商界人士表示，東北振興再出發(fā)，要用好老優(yōu)勢，適應(yīng)新常態(tài)，按照新思路，走出一條新路子。“政府要真正讓市場發(fā)揮決定性作用?！?/p>

“東北的體制和機(jī)制性問題，有相當(dāng)程度上是政府仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段，政府管得太多、太死，釋放不了企業(yè)自身的活力。”王珉表示，真正轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，才能打破傳統(tǒng)思維的桎梏，營造公平競爭環(huán)境，從而用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。

李希說，真正的創(chuàng)新不是“管”出來的，不是一廂情愿地扶持出來的，也不是規(guī)劃出來的，而是“放”出來的。

要真正走出寒冬，東北必須依靠內(nèi)生發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛說，遼寧經(jīng)濟(jì)抵御下行壓力，核心的問題是必須緊緊抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。遼寧過去比較倚重投資拉動(dòng)，現(xiàn)在仍需要這駕“馬車”。但投資并不是傳統(tǒng)觀念的投資，除了培育城鎮(zhèn)化增長新熱點(diǎn)外，要把更多的投資轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，通過有效投資來調(diào)整遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

巴音朝魯說，吉林省要走出困境和低谷，唯有堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，吉林省一批正在興起的科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)，正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動(dòng)力。

令人欣喜的是，東北的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量正在成長。在今年的工作規(guī)劃中，吉林省把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的位置，其中“一星一油”是重頭戲。所謂一星，就是指“吉林一號”衛(wèi)星，今年下半年將實(shí)現(xiàn)首星發(fā)射，一旦投產(chǎn)，有望為吉林帶來又一個(gè)千億元新興產(chǎn)業(yè)；而一油，則是油頁巖開發(fā)，目前已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵技術(shù)中試階段，可望在不久的將來成為吉林經(jīng)濟(jì)的另一翼引擎。

很多代表表示，新一輪東北老工業(yè)基地振興的改革大幕已經(jīng)拉開，機(jī)遇不會永遠(yuǎn)停留，惟有以只爭朝夕的精神，奮力拼搏，銳意改革，攻堅(jiān)克難，久久為功，才能突出重圍，拼出東北老工業(yè)基地在新一輪振興中的上升空間。（記者張非非　宗巍　管建濤　李錚）