12日，吉林省政府新聞辦召開吉林省全面建立臨時(shí)救助制度新聞發(fā)布會。省民政廳副廳長王桂敏介紹了我省全面建立臨時(shí)救助制度的有關(guān)情況。

根據(jù)臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)，按照長春市城區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月435元計(jì)算，獲得臨時(shí)救助個(gè)人將最高可領(lǐng)6個(gè)月臨時(shí)救助金2610元。

關(guān)鍵詞：申請條件

個(gè)人申請需同時(shí)滿足三個(gè)條件

據(jù)王桂敏介紹，臨時(shí)救助對象包括家庭對象和個(gè)人對象。

家庭對象有四類，包括急難型困難家庭、支出型困難家庭、困境低保家庭和其他困難家庭?！凹彪y型困難家庭”指因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，依靠自身能力無法解決的家庭；“支出型困難家庭”指因醫(yī)療必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，依靠自身能力無法解決的低收入家庭；“困境低保家庭”指因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保家庭；“其他困難家庭”指當(dāng)?shù)乜h級以上政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭，具體由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況確定。

個(gè)人對象需同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難；二是暫時(shí)無法得到家庭支持；三是基本生活陷入困境。

關(guān)鍵詞：審批程序

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理申請

臨時(shí)救助申請包括依申請受理和主動發(fā)現(xiàn)受理。

凡認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請。對具有當(dāng)?shù)貞艏胺钱?dāng)?shù)貞艏钟挟?dāng)?shù)貢鹤∽C或居住證的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理。對非當(dāng)?shù)貞艏⑽崔k理當(dāng)?shù)貢鹤∽C或居住證的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)申請救助；市轄區(qū)政府沒有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)協(xié)助申請人向所屬市級政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)申請救助。

臨時(shí)救助審核審批程序分為“一般程序”和“緊急程序”。一般程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理申請、審核、民主評議并張榜公示無異議后，報(bào)縣級民政部門審批；救助金額較小的，縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批，并報(bào)縣級民政部門備案。

對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級民政部門或相關(guān)救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動緊急程序，先行救助，待緊急情況解除后，再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。

關(guān)鍵詞：救助方式

必要時(shí)可直接發(fā)現(xiàn)金

臨時(shí)救助有三種方式：即發(fā)放救助金、實(shí)物救助和轉(zhuǎn)介服務(wù)。三種方式既可以單獨(dú)使用，也可以綜合使用，具體要根據(jù)困難對象的實(shí)際需要。

發(fā)放救助金是臨時(shí)救助的基本方式，一般要求通過代發(fā)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放。確有必要的，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金。

實(shí)物救助是臨時(shí)救助的輔助方式。對確有需要的救助對象，可以適度采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等生活必需品或提供臨時(shí)住所等方式予以救助。

轉(zhuǎn)介服務(wù)是臨時(shí)救助的補(bǔ)充方式。主要針對資金救助、實(shí)物救助后仍有困難的對象。一般分兩個(gè)層面：一是救助制度之間的轉(zhuǎn)介，對符合低保或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)職能部門并協(xié)助其申請；二是政府救助向慈善救助轉(zhuǎn)介，對所有救助制度都發(fā)揮了作用，仍不能有效解決困難的個(gè)案，及時(shí)轉(zhuǎn)介給有救助意愿的公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶。

關(guān)鍵詞：救助標(biāo)準(zhǔn)

最多可領(lǐng)6個(gè)月臨時(shí)救助金

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由市和縣（市）政府確定、公開發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。對于一般情況和特殊情況的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，采取不同方式予以確定。

一般情況，每個(gè)人的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)禺?dāng)期城市低保標(biāo)準(zhǔn)×相應(yīng)月數(shù)?！跋鄳?yīng)月數(shù)”最少為1個(gè)月，最多為6個(gè)月?！爸赃@樣確定，主要考慮臨時(shí)救助屬于基本生活救助，其救助水平要與最低生活保障相銜接?！蓖豕鹈粽f。

記者查詢了解到，按照長春市最新公布的城區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月435元計(jì)算，獲得臨時(shí)救助個(gè)人可獲得435-2610元不等的救助金。

另外，對特殊事件、特殊對象的救助，可以通過“一事一議”的方式，由縣級政府社會救助聯(lián)席會議召集人召集相關(guān)救助職能部門負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會議，共同會商確定綜合救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

■焦點(diǎn)問題：

申請臨時(shí)救助需提交哪些證明材料？

答：申請臨時(shí)救助應(yīng)提交當(dāng)?shù)乜h級以上政府規(guī)定的相關(guān)證明材料。主要包括：《臨時(shí)救助申請書》；《家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況授權(quán)核查書》；遭遇困難情況證明；戶口簿、居民身份證、暫住證或居住證等身份情況證明；收入、財(cái)產(chǎn)情況證明；贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)關(guān)聯(lián)人收入、財(cái)產(chǎn)情況證明；當(dāng)?shù)乜h級以上政府要求提供的其他證明材料。具體由各地在出臺配套政策時(shí)予以明確。

救助對象的困難都能“兜底”救助么？

答：臨時(shí)救助是有一定范圍的，是對那些現(xiàn)有社會救助制度無法覆蓋或覆蓋后基本生活仍有暫時(shí)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性救助，其“兜底”作用主要體現(xiàn)在救助基本生活上。

需要特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：第一，臨時(shí)救助屬于生活救助，保障的是困難群眾的基本生活；第二，臨時(shí)救助屬于一次性救助，申請人以同一事由重復(fù)申請臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助；第三，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，要按照原有政策規(guī)定執(zhí)行。第四，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由市、縣級政府相關(guān)救助管理機(jī)構(gòu)（救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等）按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

如何確保臨時(shí)救助實(shí)施的公平公正？

答：對臨時(shí)救助申請要組織民主評議，并張榜公示5日；要充分利用各種有效形式，加大臨時(shí)救助政策宣傳普及力度。對出具虛假證明材料騙取救助的單位和個(gè)人，要在社會信用體系中予以記錄。同時(shí)，全面實(shí)行臨時(shí)救助金社會化發(fā)放，確需直接發(fā)放現(xiàn)金的，要健全發(fā)放制度，明確發(fā)放責(zé)任，規(guī)范發(fā)放手續(xù)；對發(fā)放的衣物、食品和飲用水等生活必需品，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購，并要建立實(shí)物發(fā)放統(tǒng)計(jì)臺賬，安排專人負(fù)責(zé)登記、保管和發(fā)放。（記者 李小丹）