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“現(xiàn)在有了‘3+1’,村里的大事小情村民都參與,啥事都公開透明。”通化縣趕馬河村黨支部書記張忠仁對記者說。通化市按照省紀委的部署,把村級重大事項民主決策、村集體“三資”代理服務(wù)、“勤廉雙述”評議村干部和建立村務(wù)監(jiān)督委員會的“3+1”模式,作為推進農(nóng)村懲防體系建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村黨風廉政建設(shè)長效機制的有效載體,全面提升了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)水平。
制度流程,讓鄉(xiāng)村干部有章可循。農(nóng)村的各項制度制定了如何抓好落實,確保執(zhí)行到位是村級管理的難題。個別村干部存在對政策理解不到位,落實時變通執(zhí)行、簡化執(zhí)行、甚至違規(guī)執(zhí)行,有時對重大問題處理上還存著暗箱操作、不夠規(guī)范透明等現(xiàn)象。為破解這一難題,通化市把涉及三資管理、村務(wù)公開、民主議事、低保評定等16項重要制度進行規(guī)范,制作了易懂、易記、易操作、易監(jiān)督的制度落實流程圖,村干部照圖辦事,群眾按圖監(jiān)督,讓村干部清白,讓老百姓明白。
全程公開,把權(quán)力關(guān)進籠子?!胺彩巧婕叭罕娎娴氖马椚抗_,凡是群眾關(guān)注的事項全部公開,凡是涉及群眾應(yīng)該掌握的政策全部公開,凡是涉及應(yīng)該告知群眾的事項全部公開?!边@是通化市推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”的原則。柳河縣三源浦鎮(zhèn)陽光村支書韋寶洙介紹說。集安市青河鎮(zhèn)熱鬧村民夏志全通過集安市農(nóng)業(yè)電子政務(wù)信息網(wǎng)查詢到了糧食直補和農(nóng)機補貼款時高興地說:“不用出家門上上網(wǎng)就知道政府給了哪些錢,看得明明白白?!标柟獠僮?、據(jù)實公開,讓老百姓手里有了顯微鏡,村里的大事小情,到公開欄、觸摸屏上一看,一目了然。
規(guī)范理財,為“三資”裝“保險鎖”。通化市把規(guī)范村級財務(wù)管理作為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的“牛鼻子”工程來抓,全面推行了“三資”代理服務(wù)。全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三資”代理服務(wù)中心,統(tǒng)一安裝諧農(nóng)軟件,全力打造農(nóng)村“一網(wǎng)通”精品工程,實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng),對農(nóng)村集體“三資”進行遠程動態(tài)監(jiān)控,用‘制度+科技’手段為“三資”安上了“保險鎖”。
民主評議,群眾當“判官”。通化市全面推行勤廉雙述民主評議村干部,采取“定式+點題”的形式,按照“示、述、評、定、饋、改”六個程序進行,專門建立了述職述廉及民主評議檔案,把評議結(jié)果作為村干部獎懲、選拔任用的重要依據(jù),并與干部報酬直接掛鉤。“現(xiàn)在我們村干部不管好自己的嘴、手、腿,不為老百姓辦幾件實在事,休想通過‘勤廉雙述評議’,那可是群眾說了算的!”柳河縣祚木村村黨支部書記張興福告訴記者。
村務(wù)監(jiān)督,村民當“紀委干部”。曙光村54歲的村民趙曙光,種了一輩子地,沒想到自己通過“海選”,成了村“紀委干部”。為加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè),確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處,通化市推行了村務(wù)監(jiān)督委員會制度。全市986個村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會。在實際工作中,村務(wù)監(jiān)督委員會不僅發(fā)揮了“監(jiān)督員”作用,還發(fā)揮了信息員、協(xié)調(diào)員”的作用??齑竺?zhèn)趕馬河村村民監(jiān)督委員會主任姜玉臣說起村里的變化贊不絕口:大事小情都讓我們參與監(jiān)督,該管的管到位,不讓老百姓吃虧。