二、深刻把握新一輪開放的新形勢新任務(wù)

當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中，對外開放的外部環(huán)境和內(nèi)在條件都發(fā)生了深刻變化。江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)不是愿不愿開放、要不要開放的問題，而是如何適應(yīng)新的形勢全方位深化開放的問題。

首先，世界發(fā)展格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，只有堅(jiān)定不移推進(jìn)開放，才能在激烈的國際競爭中搶占有利地位。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的深層次影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)貿(mào)格局、全球治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入較長時(shí)間的深度調(diào)整期。服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)合作、跨國投資加快發(fā)展，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育重大突破。盡管經(jīng)濟(jì)全球化的方向、速度和節(jié)奏面臨調(diào)整，但全球化進(jìn)程并沒有停滯或逆轉(zhuǎn)，各國發(fā)展相互借重、相互合作、相互競爭的特征更加明顯。在國際與國內(nèi)互動(dòng)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，只有積極主動(dòng)地深化開放，趨利避害、搶占先機(jī)，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

其次，中國和平崛起勢不可擋，面臨的國際壓力明顯加大，只有堅(jiān)定不移深化開放，才能用足用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國綜合實(shí)力快速上升，給國際力量對比和利益分配格局帶來實(shí)質(zhì)性影響，我們同世界進(jìn)入矛盾挑戰(zhàn)增多的關(guān)鍵磨合期。江蘇經(jīng)濟(jì)總量占全國1/10，與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系全面加深，受國際環(huán)境變化的影響也在加大。當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是，既要搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，又要爭得國際市場和要素資源。我們必須直面困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新開放理念和路徑，在深化開放中不斷提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為全省發(fā)展創(chuàng)造更好條件，為全國大局作出更大貢獻(xiàn)。

第三，江蘇開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開辟“兩個(gè)率先”實(shí)踐新境界，只有堅(jiān)定不移深化開放，才能增添強(qiáng)大動(dòng)力和活力。當(dāng)今世界是開放的世界，沒有哪個(gè)國家能夠關(guān)起門來搞現(xiàn)代化建設(shè)。我省已開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，必須深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，通過開放集聚資源、增強(qiáng)動(dòng)力、加快進(jìn)程，以經(jīng)濟(jì)國際化推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。一方面，要把握現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒世界上一切現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面，又要積極參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有效利用國際特別是發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)、人才和市場；同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的對外開放，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會(huì)主義道路的對外開放，絕不允許損害國家安全和人民利益的事情發(fā)生。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜，既是開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，也是江蘇發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位的機(jī)遇期。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，慢進(jìn)則退，停滯則衰，倒退則亡。必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，積極作為，以更大的氣魄、更加扎實(shí)的舉措，把改革開放的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，按照“十二五”規(guī)劃的要求，堅(jiān)定不移實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合、對外開放與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)國際化與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相結(jié)合，加快形成以國際化企業(yè)為主體、國際化城市為基礎(chǔ)、國際化人才為支撐的對外開放新局面。經(jīng)過“十二五”時(shí)期的發(fā)展，全省實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易及引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、“走出去”發(fā)展規(guī)模和效益、優(yōu)化對外開放布局位居全國前列，經(jīng)濟(jì)國際競爭力、全球要素配置力、對外影響力有大的提升。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在四個(gè)方面取得新突破。一是在更新開放理念上實(shí)現(xiàn)新突破。主動(dòng)順應(yīng)外部環(huán)境變化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)國際化的戰(zhàn)略取向，牢固確立主動(dòng)開放、全方位開放、包容性開放的新理念，大幅提高對外開放質(zhì)量和水平，以大開放大合作大交流促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二是在優(yōu)化開放布局上實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)蘇南提升開放層次，加快建成經(jīng)濟(jì)國際化示范區(qū)；促進(jìn)蘇中擴(kuò)大開放合作，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；支持蘇北加快開放步伐，大力推進(jìn)沿海開放開發(fā)，形成新的開放型經(jīng)濟(jì)增長極。三是在拓展開放路徑上實(shí)現(xiàn)新突破。更加注重推進(jìn)開放式創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高核心競爭力；更加注重引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；更加注重“引進(jìn)來”與“走出去”的互動(dòng)開放，培育綜合競爭優(yōu)勢。四是在完善開放體制上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相結(jié)合，以開放促進(jìn)改革，以改革推動(dòng)開放，加快完善適應(yīng)對外開放需要的體制機(jī)制，增強(qiáng)對外開放的活力與動(dòng)力。

來源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng) 編輯：張少虎