昨日，常州市“2012年首批入住公共租賃住房家庭入住儀式”上，68歲的周雪英從市長姚曉東手上接過了“常州市公共租賃住房入住通知書”。這一天，該市首批193戶公租房被保障對象都欣喜地獲知：6月28日前他們都將拿到公租房的鑰匙。

與往常不同的是，此次常州供應(yīng)給被保障對象的公租房，全部由社會化收儲而來，房源分散在主城區(qū)的東西南北中。由此，正在全國展開探索的保障房社會化收儲模式，也率先在我省成形。

“逼”出來的創(chuàng)新

“這是逼出來的思路?！背Ｖ菔凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局局長孫勇坦言。

“雖然常州在全省率先啟動了公租房建設(shè)，但由于保障房建設(shè)從項(xiàng)目選址、工程施工到竣工驗(yàn)收、后期裝修，一般需要3－5年的周期，房源的籌集與分配過程較長。”孫勇說，2011年，常州公租房申請家庭達(dá)到了2210戶，當(dāng)年實(shí)際保障了1131戶，還有相當(dāng)一部分家庭需要輪候等待2－3年。而根據(jù)保障房建設(shè)進(jìn)度，全面實(shí)現(xiàn)公租房應(yīng)保盡保要到2015年。

大批量的公租房建設(shè)，核心依然是資金問題?！艾F(xiàn)在宏觀形勢不同了，控制信貸規(guī)模后，銀行不愿再把錢貸給政府平臺，貸款門檻也高，除擔(dān)保外，還要資產(chǎn)抵押，但一個政府的保障房投融資平臺，哪有這么多資產(chǎn)可抵？我們也曾和北京一家信托投資公司聯(lián)系過，利息1分半，借不起?！?/span>

孫勇說，每天還給銀行的利息就有70萬，去年一年向銀行支付了2.12億的利息！他還算了一筆賬：去年中央和省財政給常州每套保障房的補(bǔ)貼是1.9萬元，而當(dāng)?shù)乇Ｕ戏科骄杀臼?000元/平方米，建一套保障房最少也要30萬，就是說，地方政府需承擔(dān)94%的建設(shè)費(fèi)用?！俺Ｖ荨濉陂g要建兩萬套保障房，建設(shè)成本將高達(dá)50億，從銀行貸款一年利息就要5億，不堪重負(fù)。再繼續(xù)沿襲集中新建保障房的模式，路只會越走越窄。”

“蹺蹺板”上找平衡

好在保障房資源雖然有限，但市場的房屋資源卻較充足，好比一個蹺蹺板，這頭沉，那頭翹，一旦平衡，卻能多贏。

據(jù)國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊公布的數(shù)據(jù)，2011年常州市區(qū)居民平均每戶擁有出租房面積14.8平方米，26%的城鎮(zhèn)家庭擁有多套住房。

“租賃社會房源給保障家庭使用，既有效解決集中建設(shè)周期長的問題，又節(jié)約土地資源、減少房屋空置率，這也是政府利用市場機(jī)制有效配置社會資源的重要職責(zé)?！睂O勇稱，低收入家庭集中居住，社會管理壓力大，且住戶自己也缺少尊嚴(yán)，有了收儲房源，讓他們分散而居，社會管理壓力降低了，尊嚴(yán)也有了。此外，保障對象家庭也可以根據(jù)居住習(xí)慣、就業(yè)地點(diǎn)、上學(xué)地點(diǎn)等因素選擇符合自身需要的房屋，住房保障更為人性化。

在多方論證及吸納民意的基礎(chǔ)上，常州決定從6月1日起，實(shí)施“建儲并舉”。

當(dāng)?shù)卦诔Ｖ莘课輷?dān)保置換公司下設(shè)保障房收儲管理中心，賦予政府職能，社會化用工，規(guī)定收儲房源須交通方便、配套完善、環(huán)境宜居、分布合理，當(dāng)前僅收購單套面積80平方米以下、月租金1000元及以下的房源，租賃期限3－5年。

保障房收儲房源認(rèn)定小組按此標(biāo)準(zhǔn)每周對所登記房源進(jìn)行認(rèn)定?！爸饝糇咴L，每收儲一套房屋，至少三次上門勘察：第一次看面積、戶型結(jié)構(gòu)；第二次完成物業(yè)交付，核查水、電、氣等情況；第三次清掃保潔、更換門鎖，修修補(bǔ)補(bǔ)，確保被保障家庭辦完手續(xù)即可入住。”常州市住房保障收儲管理中心負(fù)責(zé)人賀腹亮說。

房屋租賃價格監(jiān)測體系、保障房租金收取、維修、巡查等多個環(huán)節(jié)也建立了相應(yīng)的工作制度。

公租房出租時，租金僅為市場價的三折左右！

“這是真實(shí)惠、真放心”

紅星新村是常州市中心一處鬧中取靜的小區(qū)，昨天中午1時，拿到入住通知書后的周雪英迫不及待去看房。這套位于二樓的兩居室有簡單裝修，空調(diào)、熱水器等一應(yīng)俱全，之前借住在妹妹家一套40平方米房子里的周雪英覺得特別好?！皩γ嬗胁藞龊歪t(yī)院，交通方便，這兩天再搬張床和桌子，收拾收拾，就可以住過來了。”

周雪英承租的這套公租房面積60.19平方米，租金每月每平方米3.5元，月租210元，而政府的承租價卻是1000元，已不足三折。

記者獲悉，收儲工作啟動1個月來，8部聯(lián)系電話都打爆了。截至6月18日，共有5999戶家庭來電，不少家庭甚至愿意拿出兩套房出租給政府。目前已登記符合保障房收儲條件的房源有2581套，審核通過的有1100多套，已簽訂合同的有817套。而截至6月18日，當(dāng)?shù)乩塾嬍芾砉夥可暾?11戶，相比當(dāng)前收儲房源數(shù)量，已是供大于求。

這些收儲來的房子，平均面積65平方米，平均租金每月每平方米14元，政府補(bǔ)貼10元，一套65平方米的房源，每月政府補(bǔ)貼600－700元，一年補(bǔ)貼1萬元左右，而這，只相當(dāng)于貸款建房時每套房利息的三分之一。

房東戴女士說，政府按市場租賃價來租，租金半年一付，租房5%的稅收和房屋維修均由政府承擔(dān)，還給出租戶購買家庭財產(chǎn)險，約定租賃期限屆滿后，產(chǎn)權(quán)人還可以按照每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受房屋整修補(bǔ)貼?！斑@是真實(shí)惠、真放心?！?/span>

常州市政府已向民眾承諾：提前3年，在今年底實(shí)現(xiàn)公租房應(yīng)保盡保！如此，常州也將成為我省首個公租房應(yīng)保盡保的城市。目前，我省已將常州列為創(chuàng)新保障房籌集方式試點(diǎn)城市，擬推廣其經(jīng)驗(yàn)。

“先行有風(fēng)險，但只要有信心，辦法總比困難多?！睂O勇說。

來源：新華報業(yè)網(wǎng) 編輯：張少虎