占地36平方公里的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園日前在安徽省滁州市完成區(qū)域托管和概念性規(guī)劃，通過復(fù)制蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和體制優(yōu)勢，未來8－10年內(nèi)這里將打造成融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、居住等功能于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。

走進(jìn)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工地，推土機、挖掘機在工人的操控下井然有序，現(xiàn)場一派繁忙景象。目前產(chǎn)業(yè)園一期12平方公里拆遷全面啟動?？偼顿Y2億元的美資企業(yè)無錫愛沃富光電有限公司簽約入園，另有兩家世界500強企業(yè)有意落戶，在談項目16個。

蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)“經(jīng)驗輸出”的縮影。蘇州工業(yè)園區(qū)作為中國和新加坡政府合作項目，創(chuàng)建伊始就承擔(dān)著改革開放“窗口”和“試驗田”的功能。18年來，這里以年均約30％的增幅快速發(fā)展，GDP增長了100多倍，地方財政總收入增長了700多倍。近年來，平均每天到賬外資超過500萬美元，單位土地GDP產(chǎn)出達(dá)每平方公里0.86億美元。如今，借鑒中新合作創(chuàng)辦蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，中新天津生態(tài)城正加快推進(jìn)建設(shè)。

在“引進(jìn)來”的同時，蘇州工業(yè)園區(qū)正打破經(jīng)濟發(fā)展“畫地為牢”的空間局限，加快腳步“走出去”，步入從“外引”到“內(nèi)生”的升華期，新加坡經(jīng)驗在蘇州本土化實踐后，開始通過園區(qū)“消化再輸出”，在中國更廣袤的土地上生根開花。

2006年，蘇宿工業(yè)園的成立打開了園區(qū)“走出去”的大門。蘇州工業(yè)園管委會主任楊知評說，“走出去”為園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新基地，有效解決了日益凸顯的土地、成本、環(huán)境等發(fā)展瓶頸難題；對開發(fā)區(qū)域而言，“園區(qū)模式”的嫁接讓它們猶如坐上了經(jīng)濟發(fā)展的高速鐵路。與其他地區(qū)的“聯(lián)動發(fā)展”是市場和園區(qū)自身發(fā)展的需求。

然而，開發(fā)區(qū)經(jīng)驗的輸出合作在全國幾乎沒有先例可循，蘇州工業(yè)園區(qū)只能摸著石頭過河。政府性質(zhì)的共建、援建項目，純市場化操作的投資項目，城市整體開發(fā)運營的合作項目，任何一種現(xiàn)有的“走出去”模式都是在漸進(jìn)的積累過程中逐漸鋪開的。

借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)組建中新集團作為開發(fā)主體的開發(fā)機制，蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯產(chǎn)業(yè)園分別成立了蘇宿工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司、中新蘇通科技產(chǎn)業(yè)園（南通）開發(fā)有限公司以及霍爾果斯蘇新置業(yè)有限公司，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，蘇州工業(yè)園區(qū)的整體模式移植以輸出先進(jìn)開發(fā)經(jīng)驗和成熟機制為主，不僅為周邊區(qū)域帶去資金等發(fā)展動力，更讓區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生自身的造血功能。一位宿遷干部由衷地說，“從蘇州派人到宿遷工作，比給我們幾千萬元強得多……”

其實，蘇州工業(yè)園區(qū)向新加坡取經(jīng)并不斷吸收推廣的腳步遠(yuǎn)未停止。即將召開的蘇州工業(yè)園區(qū)中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第14次會議上，還要就全球工業(yè)園區(qū)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、投資促進(jìn)、人力資源開發(fā)、社會和社區(qū)管理、投資環(huán)境、開發(fā)區(qū)發(fā)展管理模式等課題向新加坡進(jìn)行借鑒，并簽署合作意向書。

蘇州工業(yè)園區(qū)中新集團負(fù)責(zé)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目的唐研哲說，蘇州工業(yè)園區(qū)扮演的是“城市綜合分銷商”角色，從新加坡汲取基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套、服務(wù)管理等先進(jìn)理念，通過向異地輸出的方式加以推廣。這樣，不僅更多地區(qū)可以從政策上提供給園區(qū)廣闊的施展空間，開發(fā)出“拷貝”不走樣的園區(qū)模式，更可以給全國各地的二三線城市提供發(fā)展樣本，開拓出全新的合作領(lǐng)域。多年來，全國各地赴園區(qū)參觀學(xué)習(xí)者逾20萬人次，2001年以來，平均每年赴園區(qū)實地參觀學(xué)習(xí)的各類人員超過300批次。

事實也印證了“走出去”戰(zhàn)略給蘇州工業(yè)園區(qū)帶來的悄然變化。如今，蘇南蘇北合作的蘇宿工業(yè)園，不負(fù)眾望成為跨區(qū)域合作的新樣本；蘇南蘇中攜手的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園，成為園區(qū)域外商業(yè)性合作的新陣地；新鮮出爐的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，是園區(qū)“城市整體開發(fā)運營”的新嘗試……

近年來致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的蘇州工業(yè)園區(qū)還多了一項新工作－－“收地”，即上門動員一部分“不適合在成熟開發(fā)區(qū)發(fā)展的企業(yè)”異地發(fā)展，把原有的制造業(yè)用地轉(zhuǎn)換成高鐵、城鐵、地鐵用地或三產(chǎn)服務(wù)業(yè)用地，并展開了“無地招商”模式。而當(dāng)投資商問“那讓我到哪里去發(fā)展”時，會得到這樣的答案：“到蘇北去、到江北去、到安徽去，到蘇州工業(yè)園區(qū)的‘園外園’去?！?/span>

來源：新華網(wǎng) 編輯：張少虎