乍一進(jìn)入宿遷蘇宿工業(yè)園，記者們誤以為是回到了蘇州。無論是建筑風(fēng)格，還是布局規(guī)劃都與蘇州工業(yè)園區(qū)異曲同工。蘇宿工業(yè)園是我省南北掛鉤合作的典范項(xiàng)目，通過將蘇州工業(yè)園區(qū)管理軟件系統(tǒng)輸出到宿遷，即把蘇州工業(yè)園最先進(jìn)、最過硬、最成熟的經(jīng)驗(yàn)輸出到新的工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)南北掛鉤合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

南北掛鉤合作是省委、省政府促進(jìn)全省區(qū)域共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2001年以來，蘇州宿遷兩市按照“政府推動、市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，搶抓機(jī)遇，多措并舉，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、干部交流培訓(xùn)、共建工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面積極開展多層次、寬領(lǐng)域的合作，取得了明顯成效，加快了宿遷經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

硬件方面：

基礎(chǔ)設(shè)施鋪展到邊。累計(jì)建成9縱3橫通車路網(wǎng)22公里，CSSD、中新市政BT項(xiàng)目先后進(jìn)場施工，已建在建工程建筑面積超過150萬平米，今年有100萬平米。到今年底，12.6平方公里范圍將基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”，占全區(qū)的93%。功能配套更加豐富。蘇北多數(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)遠(yuǎn)離城市，周圍很少有各種服務(wù)性的配套設(shè)施，職工生活很不方便，而蘇宿工業(yè)園園區(qū)內(nèi)設(shè)有鄰里中心和核心區(qū)。集宿區(qū)供園區(qū)所有企業(yè)的工人集中居住，4個集宿區(qū)可容納1萬人左右。在集宿區(qū)內(nèi)，專門規(guī)劃建設(shè)了便利中心，設(shè)有銀行、超市、衛(wèi)生室等。這樣的規(guī)劃建設(shè)是蘇北其他開發(fā)區(qū)目前所沒有的，不僅可帶來管理上的方便和成本的節(jié)約，而且明顯比分散居住節(jié)地，還能給職工帶來便利。鄰里中心呈點(diǎn)狀分布在居住區(qū)周圍，配置密度以居民到鄰里中心步行5-7分鐘為標(biāo)準(zhǔn)，每個鄰里中心服務(wù)1.8-2萬人，中心建有糧店、儲蓄所、診所等。有了鄰里中心后，居住小區(qū)下面就不再建門面房，既便于管理，又減少污染排放。而大的銀行、賓館飯店等服務(wù)設(shè)施主要建在核心區(qū)。這樣，就可以快速形成一個環(huán)境優(yōu)美、方便生活、秩序井然的新型社區(qū)。

堅(jiān)持與周邊開發(fā)區(qū)錯位招商。目前，各類入園企業(yè)已達(dá)51家，項(xiàng)目總投資146億元人民幣，其中外資9億美元，逐步形成了電子電氣、精密機(jī)械、新材料和新能源等相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的較高產(chǎn)業(yè)層次。去年，園區(qū)完成業(yè)務(wù)總收入21.6億元，固定資產(chǎn)投資19億元。在注重項(xiàng)目技術(shù)含量的同時，還要求進(jìn)區(qū)項(xiàng)目必須無污染或污染可控。同時，建立了全覆蓋的污水處理系統(tǒng)，園區(qū)內(nèi)所有的工業(yè)、商業(yè)、生活等污水100%截流，并集中處理。

軟件方面：

在蘇宿工業(yè)園內(nèi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，這里采用新型的管理模式：招商部門，有關(guān)合作洽談和項(xiàng)目引進(jìn)上，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限跟招商員的權(quán)限是一樣的。所有的優(yōu)惠政策、鼓勵措施以及操作細(xì)則都是透明的、一致的，只要符合政策取向，招商員可以當(dāng)場拍板，而不需要請示、匯報、研究。二是在用地上借鑒賣樓盤方式，所有可用土地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求等等全部公開，對項(xiàng)目實(shí)行先到先用的原則，只要項(xiàng)目符合規(guī)劃要求即可選定進(jìn)入，項(xiàng)目洽談過程中不需要在向有關(guān)部門請示，匯報。三是簡化辦事環(huán)節(jié)，在不違背有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，能省的環(huán)節(jié)全省掉，能合并全合并，以快潔、高效為目的，真正為投資者節(jié)省時間與精力。

相比于蘇宿園區(qū)來說，蘇州南通合作項(xiàng)目——蘇通產(chǎn)業(yè)園更加年輕。

在省、市領(lǐng)導(dǎo)及各級部門的關(guān)心和支持下，2009年4月25日，蘇州、南通兩市跨江聯(lián)動合作開發(fā)戰(zhàn)略協(xié)議簽署；2009年5月26日，南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限公司揭牌，項(xiàng)目正式啟動；9月28日，一期9.5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目集中開工。

然而，蘇通并不僅僅定位于工業(yè)區(qū)，作為復(fù)制蘇州工業(yè)園區(qū)的一個主要特征，就是防止蘇通成為單純的工業(yè)區(qū)。常務(wù)副主任李銘衛(wèi)介紹說，蘇通將非?！皬?qiáng)調(diào)產(chǎn)居平衡、綜合開發(fā)新城”的成功經(jīng)驗(yàn)。通過建立這個中心，吸引國內(nèi)外的風(fēng)險投資和基金公司。一方面提升園區(qū)對外的影響力和形象，第二個解決我們園區(qū)企業(yè)發(fā)展中的資金問題。風(fēng)投和基金公司不僅僅服務(wù)我們園區(qū)，而且借助我們這個平臺、載體輻射整個南通、乃至全國。

如今，蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”項(xiàng)目除了蘇宿工業(yè)園，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園外，蘇州工業(yè)園區(qū)還與安徽滁州共建蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園；對口支援霍爾果斯口岸區(qū)開發(fā)建設(shè)；2011年11月，蘇州工業(yè)園區(qū)與相城區(qū)合作共建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 （記者 周芙蓉 通訊員 李慶）

實(shí)習(xí)編輯：吳多