和以往的全國兩會一樣，男女同齡退休問題再次成為代表委員們關(guān)注的焦點話題。全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記甄硯等提出，應(yīng)分群體、分階段推行男女同齡退休政策。

同齡退休不一定加大就業(yè)壓力

近年來，同齡退休成為社會各界廣泛關(guān)注的一個問題。十幾年來，幾乎每年都有兩會委員和代表提出相關(guān)提案、議案。

多年來一直關(guān)注男女同齡退休問題的全國人大代表、中華女子學(xué)院女性學(xué)系教授孫曉梅告訴記者，規(guī)定退休年齡性別差異的初衷是照顧婦女，但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，其實施結(jié)果損害了婦女的權(quán)益，構(gòu)成了對婦女的就業(yè)性別歧視。

甄硯委員認(rèn)為，由于比男性提前5年~10年退休，女性在教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展和崗位晉升等方面的機會明顯減少，既制約了優(yōu)秀女性人才的成長和選拔，也是對女性人才資源的巨大浪費。

“根據(jù)我國退休金與工齡掛鉤的規(guī)定，滿35年工齡才能得到90%的滿額退休金?！闭绯幬瘑T說，女性法定退休年齡比男性早，很少有可能獲得滿額退休金，導(dǎo)致女性退休養(yǎng)老金低于男性，與工齡相關(guān)的福利也受到影響，從而損害了女性的經(jīng)濟利益。

有人認(rèn)為，延長女性退休年齡會造成就業(yè)壓力。但“目前沒有研究表明，適當(dāng)延長女性退休年齡與年輕人的失業(yè)存在絕對的因果關(guān)系。”甄硯委員說，緩解就業(yè)壓力的根本途徑是創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機會。從男女平等的角度看，完全讓女性承擔(dān)勞動力市場供大于求的矛盾也是不公平的。

此外，我國老齡化進(jìn)程的不斷加快是個不爭的事實?！皬目偟内厔萆蟻碇v，隨著人均預(yù)期壽命的持續(xù)延長，退休年齡的提高應(yīng)該是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢?！比珖舜蟠怼⒅袊嗣翊髮W(xué)教授鄭功成日前在接受采訪時說。

照顧不同群體的需求差異

如何破解男女同齡退休難題？

甄硯委員認(rèn)為，男女法定退休年齡的規(guī)定要從體現(xiàn)男女平等的憲法精神和落實男女平等基本國策的高度，從人口性別結(jié)構(gòu)、人才資源作用發(fā)揮、男女預(yù)期壽命情況、社會保險基金狀況、先進(jìn)性別視角等因素統(tǒng)籌考慮。從中國經(jīng)濟社會長期發(fā)展趨勢看，有必要研究分群體、分階段地推行男女同齡退休的政策。

因為婦女群體內(nèi)利益的多元化，婦女群體對退休年齡的預(yù)期也有所差異。

“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、社會保障體系尚待完善的情況下，不同社會群體的利益訴求存在著性別差異和階層差異?！闭绯幬瘑T坦言，必須辨明差異產(chǎn)生的原因。

2010年全國婦聯(lián)婦女研究所對黑龍江、江蘇、四川和江西四省的專題調(diào)查表明，多數(shù)女干部和女知識分子贊同同齡退休，女工人近半數(shù)贊成，而態(tài)度的差異既與階層差異相關(guān)，也取決于單位效益和個人的經(jīng)濟收益。調(diào)查顯示，多數(shù)人贊成分層次、有選擇的同齡退休政策。

甄硯委員認(rèn)為，國務(wù)院、人力資源和社會保障部應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，加快研究和逐步推行分群體、分階段的男女同齡退休政策。制定并頒發(fā)與我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和勞動者需求相適應(yīng)的男女同齡退休政策，廢止政出多門、效力層級不一的相關(guān)政策文件。明確規(guī)定，實行男女平等退休政策。

全國人大代表孫菁參加了2010年全國人大常委會開展的婦女法執(zhí)法檢查。她今年專門提交了一份關(guān)于提高我國婦女法定退休年齡、男女同齡退休的建議。

“政府應(yīng)盡快將提高婦女法定退休年齡、男女同齡退休的問題提到議事日程。全國人大應(yīng)盡快將男女同齡退休寫入法案?！睂O菁代表告訴記者，同時，男女同齡退休要體現(xiàn)以人為本，應(yīng)實行自愿的退休方式，即允許女職工在法定的退休年齡前5年內(nèi)根據(jù)自身情況靈活選擇退休或選擇繼續(xù)工作至退休年齡。

“可以針對不同就業(yè)群體和不同就業(yè)崗位，制定循序漸進(jìn)、有針對性、可操作的彈性退休年齡規(guī)定?！睂O曉梅代表說。

“應(yīng)尊重退休政策的歷史沿革，照顧不同群體的需求差異，逐步推行彈性退休制度。”甄硯委員說，在規(guī)定男女退休年齡均為60歲的同時，規(guī)定女公務(wù)員、企業(yè)女職工和從事重體力勞動和特殊工種的女職工達(dá)到一定的工作年限，根據(jù)個人意愿，可以要求退休。

來源：中國婦女報  (記者 王春霞)  編輯：許銀娟