近日，遼寧省政協(xié)十一屆三次會議舉行第二次全體會議，會上17位委員先后發(fā)言，件件提案都關系到遼寧省未來的發(fā)展大計。全體會議結束后，遼寧省省長李希先后來到沈陽、營口、撫順、丹東四個審議團參與審議。李希邊聽邊記，不時與委員就提案中提及的問題進行交流。如何抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇打開遼寧對外開放新格局；如何推動遼寧省裝備制造業(yè)從產(chǎn)品制造商向服務提供商轉(zhuǎn)變；如何積極助力駐遼科研機構創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)；如何推動遼寧省城鎮(zhèn)化保障化機制等提案都受到廣泛熱議。

五大因素導致經(jīng)濟指標大幅下滑

在談及遼寧現(xiàn)狀時，李希認為，隨著國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以及國務院出臺支持東北振興重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發(fā)展的重大歷史機遇，但遼寧也面臨著嚴峻的經(jīng)濟形勢和下行壓力。

李希指出，從經(jīng)濟指標看，2014年，遼寧省一些經(jīng)濟指標下降幅度較大，未能完成2014年年初提出的預增目標，其中地區(qū)生產(chǎn)總值同比回落2.9個百分點，固定資產(chǎn)投資下降1.5%，出口總額下降9%，一般公共預算收入下降4.6%。從經(jīng)濟運行看，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，生產(chǎn)要素成本不斷上升，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑。小微企業(yè)融資難、融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。從經(jīng)濟結構看，發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在減弱，新興產(chǎn)業(yè)競爭力尚未形成，服務業(yè)發(fā)展仍然滯后，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，支撐經(jīng)濟發(fā)展亮點不多。從社會和民生領域看，生態(tài)環(huán)境和社會保障壓力較大，人民群眾對住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、社會治安等，還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有得到解決。從政府自身建設看，還有明顯不足，轉(zhuǎn)變職能、改進作風、狠抓落實還有差距，依法行政、簡政放權還不到位，少數(shù)部門和公職人員不擔當、不作為、不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在，一些腐敗問題嚴重損害了政府形象。

李希認為，經(jīng)濟指標大幅下滑的原因可歸結為五大因素：一是受宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展進入“三期疊加”階段，經(jīng)濟減速換擋的特征更加明顯，而遼寧省資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重較高。二是經(jīng)濟增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致，實質(zhì)上則是遼寧省老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結構性矛盾的集中爆發(fā)，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構問題的集中顯現(xiàn)。三是盡管經(jīng)濟困難，遼寧依然加大對企業(yè)減免稅費和擴大“營改增”的政策力度，減免企業(yè)稅費達170億元，相應減少了財稅收入。四是遼寧堅持實事求是的原則，對經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假問題加大糾正力度，規(guī)范涉土稅收等收入，使經(jīng)濟數(shù)據(jù)更加真實。五是對“三期疊加”階段出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)估計不足，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題研判和預測不夠。雖然也采取了一些針對性的措施，但落實力度不夠，效果還不理想。

提高經(jīng)濟質(zhì)量是第一要務

在參加審議時，李希要求沈陽市更好地發(fā)揮輻射和帶動作用，尤其是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上要當好全省的領頭羊和先行者，要像打理自家客廳一樣，搞好城市服務，保護好生態(tài)環(huán)境。要加大簡政放權力度，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)落地。營口要繼續(xù)做好開放驅(qū)動這篇大文章，主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快推進中蒙俄經(jīng)濟走廊、中韓自貿(mào)區(qū)建設。同時還要大力發(fā)展臨港建設，發(fā)展新興服務業(yè)。

“容易的事情已經(jīng)做完了，接下來的每一項任務都是‘硬骨頭’?！崩钕１硎?，要繼續(xù)推進東北老工業(yè)基地全面振興，目前已經(jīng)把35條政策舉措分解為148項具體任務，制定了責任分工，接下來的工作就是逐條逐項抓緊落實。要積極爭取改革試點，要圍繞國務院提出的13項試點內(nèi)容先行先試，力爭今年年內(nèi)取得實質(zhì)性進展，徹底破解發(fā)展瓶頸。

李希特別強調(diào)，遼寧應該主動適應速度和結構變化，要淡化“速度情結”，把好經(jīng)濟質(zhì)量關才是當前的第一要務。對于2015年的目標，李希選擇用數(shù)據(jù)說話——2015年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，外貿(mào)出口總額增長5%左右，一般公共預算收入增長2%左右。居民消費價格漲幅控制在3%左右，實名制就業(yè)80萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。

李希進一步解釋說，之所以將經(jīng)濟增長預期目標確定為6%左右，一是考慮今年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻，穩(wěn)增長難度加大，確定發(fā)展目標必須更加務實，符合客觀實際。同時，6%左右的增長速度能夠為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構留出空間和余地，引導各方面把工作重心放到提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，放到創(chuàng)新驅(qū)動和優(yōu)化結構上來。二是考慮與全面建成小康社會的目標相銜接。