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遼寧“單獨(dú)兩孩”政策今起正式實(shí)施 時(shí)間節(jié)點(diǎn)確定

2015-02-03 13:33:57 來源:沈陽晚報(bào)
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遼寧“單獨(dú)兩孩”政策今起正式實(shí)施 時(shí)間節(jié)點(diǎn)正式確定

2013年11月12日后懷二孩不算超生

全省同步實(shí)施,不分地區(qū)、不分年齡、不設(shè)生育間隔

3類“單獨(dú)夫妻”可生二胎,需審批后方可生育

以戶籍為準(zhǔn),夫妻雙方只要一方戶籍在遼,即適用遼寧政策

3月27日,遼寧省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議了遼寧省人民政府提請(qǐng)審議的關(guān)于調(diào)整完善生育政策方案的議案,備受關(guān)注的遼寧省“單獨(dú)兩孩”生育新政自今日起正式實(shí)施。哪些人符合“生兩孩”的條件?我省“單獨(dú)夫妻”的生育意愿怎樣?如何申請(qǐng)?jiān)偕??沈陽晚?bào)、沈陽網(wǎng)記者幫您解讀新鮮出爐的“單獨(dú)兩孩”新政。

人群:3類“單獨(dú)夫妻”可享受新政

本次調(diào)整完善生育政策,涉及的目標(biāo)人群主要是夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的家庭。從遼寧省的情況來看,《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》第18條規(guī)定了13種情況經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)孩子的條款,除上述人群外,本次調(diào)整完善政策設(shè)計(jì)的目標(biāo)人群包括如下3種具體情況:一是夫妻雙方均為非農(nóng)業(yè)戶口的;二是夫妻雙方男方為農(nóng)業(yè)戶口、女方為非農(nóng)業(yè)戶口的;三是夫妻雙方男方為非農(nóng)戶口、女方為農(nóng)業(yè)戶口且第一胎為男孩的。

特別指出,如果“單獨(dú)家庭”第一胎生的是雙胞胎或多胞胎,將不再適用“單獨(dú)兩孩”生育政策了。

政策:不設(shè)生育間隔

2014年3月以來,全國9省市已啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策,北京、天津、四川保留了“設(shè)置生育間隔”的限制,遼寧省“單獨(dú)兩孩”新政策有生育間隔設(shè)置嗎?

新政規(guī)定,自省人大常委會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議公布之日起施行,全省同步實(shí)施,不分地區(qū),不設(shè)生育間隔。符合“單獨(dú)兩孩”生育政策條件擬生育的,實(shí)行再生育審批,批準(zhǔn)后方可生育。

申請(qǐng):持相關(guān)材料到街道申請(qǐng)

政策規(guī)定,符合“單獨(dú)兩孩“生育政策的夫妻要求生育第二個(gè)子女的,需持戶口簿、結(jié)婚證、居民身份證、《婚育情況證明》和獨(dú)生子女身份相關(guān)證明等材料,到子女?dāng)M落戶地的夫妻任一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),并填寫《再生育申請(qǐng)審批表》。各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)本著依法簡化、規(guī)范權(quán)利、高效便民的原則,對(duì)申請(qǐng)人本人的《婚育情況證明》,予以規(guī)范和簡化。

申請(qǐng)人辦證手續(xù)有何規(guī)定?

問題1:戶籍為遼寧省但在外省市居住的,是否可在遼寧申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

以公安部門注冊(cè)的戶籍為準(zhǔn),夫妻雙方或一方戶籍在遼寧省行政區(qū)域,雖離開遼寧省在外省居住,仍可在遼寧申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

問題2:夫妻一方戶籍為遼寧省,符合遼寧“單獨(dú)兩孩”政策,但不符合另一方戶籍地的生育政策,是否可以在遼寧申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

夫妻僅一方戶籍為遼寧省的,只要符合遼寧的生育政策規(guī)定,就可以在遼寧申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

問題3:夫妻一方是獨(dú)生子女,只生育一個(gè)子女,依法收養(yǎng)一個(gè)或多個(gè)孤兒、殘疾兒童或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,該夫妻是否可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女?

為鼓勵(lì)有條件的夫妻依法收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,夫妻實(shí)有子女?dāng)?shù)不包括上述收養(yǎng)的子女,也就是說,收養(yǎng)的子女不計(jì)入夫妻生育子女?dāng)?shù),該夫妻可以申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

問題4:夫妻收養(yǎng)一個(gè)子女后又生育一個(gè)子女,該收養(yǎng)的子女和所生育的子女是否是獨(dú)生子女?

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,該夫妻生育子女?dāng)?shù)為2個(gè),收養(yǎng)的子女和所生育的子女均不是獨(dú)生子女。

問題5:夫妻生育了兩個(gè)子女,其中一個(gè)子女意外死亡且未生育,存活的子女是否認(rèn)定為獨(dú)生子女?

存活的子女符合獨(dú)生子女認(rèn)定的條件,應(yīng)認(rèn)定該夫妻存活的第二個(gè)子女為獨(dú)生子女。

問題6:“單獨(dú)兩孩”再生育審批程序與其他再生育審批有何不同?

完全相同。

問題7:《暫行規(guī)定》對(duì)簡化辦事手續(xù),方便申請(qǐng)人辦證做了哪些規(guī)定?

一是夫妻雙方戶籍為本省的,且在本省辦理過初次生育登記手續(xù)的,如果婚姻沒有變動(dòng)的,申請(qǐng)生育第二個(gè)子女時(shí),不再需要提供《婚育情況證明》;

二是申請(qǐng)人的父母婚姻沒有變動(dòng)的,需提供父母持有的《獨(dú)生子女父母光榮證》及結(jié)婚證或戶口簿和個(gè)人聲明;

三是因本人離開戶籍地,長期工作、居住在戶籍地以外,提供婚育情況證明材料困難的,規(guī)定由遼寧各受理地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處向其戶籍地通報(bào)核查其婚育信息,解決流動(dòng)人口辦證難的問題。

問題8:申請(qǐng)人父母沒有申領(lǐng)過《獨(dú)生子女父母光榮證》,應(yīng)該怎么辦?

申請(qǐng)“單獨(dú)兩孩”再生育時(shí),申請(qǐng)人的父母是否辦理過《獨(dú)生子女父母光榮證》不是界定“獨(dú)生子女”的必備材料,如果父母當(dāng)初沒有申領(lǐng)或者《光榮證》丟失,可以提供其父母存檔單位(或戶籍地社區(qū)、村委會(huì))出具的生育子女情況證明;申請(qǐng)人父母為外省、市戶籍的,由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處出具生育子女情況證明。

問題9:申請(qǐng)人父母均已死亡,其獨(dú)生子女身份證明材料如何出具?

可由申請(qǐng)人父母所在單位(無工作單位的由戶籍所在地社區(qū)、村委會(huì))出具相關(guān)證明或申請(qǐng)人做出個(gè)人聲明。

兩年內(nèi)出現(xiàn)生育高峰

1990年我省的人口自然增長率首次下降到10%。以下。從2011年開始,全省人口自然變動(dòng)連續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長狀態(tài);人口機(jī)械增長水平也越來越低,全省婦女總和生育率連續(xù)多年維持在1.0左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1.5、1.6的水平。如果現(xiàn)行的生育政策不做調(diào)整,預(yù)計(jì)到2020年,我省的總?cè)丝趯⒂赡壳暗?389萬人減少到4255萬人,人口老齡化問題更加突出、人口負(fù)擔(dān)不斷加重、勞動(dòng)年齡人口大量減少,將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

評(píng)估

今起實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策,預(yù)計(jì)在2015、2016年出現(xiàn)較大的生育釋放量,大約每年會(huì)增加10-15萬人。而目前我省每年出生人口大約26萬人,假如這些“單獨(dú)兩孩”集中在一年或兩年內(nèi)生育,那么,當(dāng)年出生人口將達(dá)到30-35萬人左右。2017年后會(huì)逐漸恢復(fù)平穩(wěn),每年約增加5-6萬生育量,大約相當(dāng)于我省上世紀(jì)90年代中期的生育水平,我省婦女的總和生育率會(huì)恢復(fù)為1.3左右。

關(guān)注

啥時(shí)候“懷二胎”不算超生?

  “單獨(dú)兩孩”新政實(shí)施,時(shí)間界限咋規(guī)定的?從哪天起“懷二胎”才不算超生?獨(dú)生子女的身份咋認(rèn)定?沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)記者向省、市衛(wèi)生計(jì)生部門工作人員進(jìn)行求證。

  何為“獨(dú)生子女”?省、市衛(wèi)生計(jì)生部門工作人員表示,獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。但“單獨(dú)兩孩”新政中關(guān)于獨(dú)生子女身份的認(rèn)定,僅適用于是否符合“單獨(dú)兩孩”生育政策,對(duì)于其他,如涉及財(cái)產(chǎn)繼承等法律關(guān)系問題,應(yīng)從其相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不適用于《暫行規(guī)定》。

  省、市衛(wèi)生計(jì)生部門工作人員告訴沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)記者,2013年11月12日,黨的十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出了“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”,并向全社會(huì)公布。因此,我省確定的符合“單獨(dú)兩孩”生育政策時(shí)間界限為2013年11月12日,也就意味著,只要在2013年11月12日以后符合“單獨(dú)兩孩”政策懷孕的,均屬于政策內(nèi)生育,可以按規(guī)定辦理生育手續(xù)。簡言之,2013年11月12日以后符合條件的“單獨(dú)夫妻”懷孕的,均不算超生。

  本組稿件由沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)記者 唐心萌、李靖、李遠(yuǎn)采寫

 
 
 

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