我省深化財稅體制改革的步子越來越大。全省涉及財稅體制改革工作共有14項，截至目前，11項改革任務(wù)已經(jīng)取得了階段性成果。

黨的十八屆三中全會提出了深化財稅體制改革的要求。深化財稅體制改革的目標是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度。對于遼寧這個老工業(yè)基地來說，深化財稅體制改革顯然有著更重大的意義，通過財稅體制改革讓財政信息更加公開透明，讓財稅優(yōu)惠政策盡快落實到位，更有力地支持和促進遼寧企業(yè)發(fā)展。新一輪財稅體制改革是一場關(guān)系老工業(yè)基地新一輪振興的深刻變革，是立足全局、著眼長遠的制度創(chuàng)新。

根據(jù)黨的十八屆三中全會精神、國家深化財稅體制改革方案，以及省委改革辦、省經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組有關(guān)部署和要求，省財政廳以“落到實處，注重實效”為原則，多措并舉，積極推進財稅體制各項改革。省財政廳成立了深化財稅體制改革推進小組,負責(zé)研究制定我省深化財稅體制改革總體方案并組織推進各項改革，圍繞預(yù)算管理改革、稅制改革和財政體制改革面臨的問題、改革難點、措施手段等開展調(diào)查研究。形成了《加快推進財稅體制改革調(diào)研報告》，分析了財稅工作中存在的問題，提出了有針對性的改革意見，為最終形成《遼寧省2014年財稅體制改革工作要點》打下良好基礎(chǔ)。

根據(jù)《遼寧省經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2014年工作要點分工方案》，作為財稅體制改革的牽頭部門，省財政廳對14項財稅體制改革任務(wù)逐項制定改革任務(wù)書。改革任務(wù)書明確重點突破的改革事項，明確改革時間表，時間節(jié)點精確到“月”。同時，對照改革任務(wù)書要求，逐項調(diào)度計劃完成情況。預(yù)算公開情況每月一調(diào)度，完善政府預(yù)算體系、稅制改革、國庫管理改革等不定期調(diào)度，配合工作調(diào)研，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦，保障各項改革加快實施，如期完成。

我省還建立了財稅體制改革臺賬，將今年初以來國家、省委改革辦、專項小組涉及財稅改革的文件、要求，以及省財政廳的改革工作要點、任務(wù)書等財稅改革相關(guān)材料全部整理并納入臺賬管理，便于改革工作過程中查閱。

高效而穩(wěn)健的行動讓我省財稅體制改革成效顯著。按照《遼寧省經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2014年工作要點》和改革任務(wù)書，涉及財稅體制改革工作共14項。截至目前，除了需按國家統(tǒng)一部署推進的3項改革外，11項改革任務(wù)取得了階段性成果。

我省深入推進政府和部門預(yù)決算信息公開。先后將2014年省本級政府預(yù)算、匯總“三公”經(jīng)費預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算及相關(guān)決算數(shù)據(jù)在省財政廳門戶網(wǎng)站上對外公開，公開內(nèi)容和細化程度全部達到國家有關(guān)要求。省直八成部門公開了部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算。14市本級和多數(shù)縣區(qū)公開了政府預(yù)決算。

定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系得以建立。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全部上報省人代會審議，接受人大監(jiān)督。逐步提高我省國有資本經(jīng)營收益上繳比例。

我省還建立了跨年度預(yù)算平衡機制。科學(xué)預(yù)測財政收入規(guī)模，據(jù)實編制收入預(yù)算。健全省本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，應(yīng)對執(zhí)行中可能出現(xiàn)的財政收支缺口。營改增改革相關(guān)工作穩(wěn)步推進，陸續(xù)將我省鐵路運輸、郵政服務(wù)及電信業(yè)納入營改增改革范圍。2014年共為全省納入營改增改革范圍的22萬戶納稅人減稅55億元。

我省優(yōu)化了轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。對2014年的專項轉(zhuǎn)移支付項目進行了梳理分類，提出進一步整合、壓減意見，已在2015年預(yù)算編制中落實。省對下專項轉(zhuǎn)移支付數(shù)量大幅減少，競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付規(guī)模壓減近40%，一般性轉(zhuǎn)移支付占比從35%提高到50%。

國庫管理制度改革得到深入推進。通過調(diào)研、座談、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，全面推進鄉(xiāng)級國庫集中收付制度改革，截至目前，全省有805個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了國庫集中支付改革，有518個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了鄉(xiāng)級非稅收入收繳改革。

我省建立了政府性債務(wù)績效評價機制。會同省政府考核辦認真研究，將債務(wù)率指標納入了《2014年度省政府對各市政府績效考評細則》，加大對各級政府債務(wù)管理的監(jiān)督約束力度。我省落實了政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。認真研究和貫徹落實財政部地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警辦法，向各地通報了截至2013年末債務(wù)風(fēng)險預(yù)警結(jié)果。對加強債務(wù)風(fēng)險管理、制定和上報風(fēng)險防范工作方案等提出了明確要求。同時，完善了政府性債務(wù)管理制度。按照財政部有關(guān)規(guī)定完善《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》的相關(guān)配套管理制度，健全我省政府債務(wù)管理體系。

我省建立了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。確定了我省試編地區(qū)名單，并組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截至目前，全省14市本級及所屬一半的縣(區(qū))權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報表已全部試編完畢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制改革加快推進。下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制改革試點工作的指導(dǎo)意見》，確定了首批納入試點范圍的12個縣區(qū)共202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展預(yù)算編制改革工作，舉辦了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推動試點工作穩(wěn)步開展。

對于遼寧來說，財稅體制改革的步伐還將加快。今年，我省改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。財稅體制改革將繼續(xù)為遼寧經(jīng)濟發(fā)展助力。