▲2014年5月7日,李希(左二)在華晨汽車考察工作。

新華社發(fā)

新華社北京3月8日新媒體專電(記者趙承、王振宏)正在北京參加十二屆全國人大三次會議的遼寧省省長李希,結(jié)合審議政府工作報(bào)告,就遼寧省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)問題接受了新華社訪談。

記者:近期東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)形勢引起社會廣泛關(guān)注。請您談?wù)剳?yīng)該如何看待目前遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的下行壓力?

李希:去年以來,遼寧省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度較大。對此,我們要?dú)v史地、全面地、辯證地分析:

一方面,在經(jīng)濟(jì)減速換擋的同時(shí),遼寧省經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益有所提升。主要體現(xiàn)在“一增兩穩(wěn)”和“三個(gè)高于”,即:經(jīng)濟(jì)總量增、社會就業(yè)穩(wěn)、市場物價(jià)穩(wěn)；城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于GDP增幅,服務(wù)業(yè)增加值增幅高于第二產(chǎn)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值增幅,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長高于工業(yè)增加值增幅。這表明,遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出積極的變化。

另一方面,遼寧省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國相比降幅較大,地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算增幅均低于全國平均水平。這些問題既有“三期疊加”因素的影響,也有老工業(yè)基地自身原因,表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致,實(shí)質(zhì)是老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、機(jī)制性矛盾集中爆發(fā),是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題集中顯現(xiàn)。解決這些困難和問題歸根結(jié)底還要靠深化改革。

在困難和壓力面前,我們始終堅(jiān)信:機(jī)遇大于挑戰(zhàn),辦法多于困難。國家新一輪東北地區(qū)全面振興戰(zhàn)略是我們信心之源、動力之源。去年,習(xí)近平總書記對東北振興作出重要批示；李克強(qiáng)總理主持召開了國務(wù)院東北振興工作會議；國務(wù)院出臺了28號文件,提出近期支持東北振興的35項(xiàng)重大政策舉措,遼寧迎來了新一輪振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。目前,中央支持政策的拉動效應(yīng)、資源聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。國家實(shí)施“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,為遼寧對內(nèi)對外開放提供了新的重大契機(jī)。從某種意義上講,當(dāng)前遼寧遇到的經(jīng)濟(jì)下行壓力,既是新一輪振興發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也是倒逼我們更加積極主動地深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大契機(jī)。十年振興發(fā)展,為轉(zhuǎn)型升級提供了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實(shí)好全國“兩會”目標(biāo)任務(wù),落實(shí)好國務(wù)院28號文件政策舉措,保持定力,沉著應(yīng)對,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,就一定能夠戰(zhàn)勝眼前困難,取得振興發(fā)展新成就。

記者:遼寧如何發(fā)揮好市場和政府“雙引擎”,再造振興發(fā)展內(nèi)生動力?

李希:作為老工業(yè)基地,遼寧的改革任務(wù)更為艱巨、更為復(fù)雜。一方面我們要解決好體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的歷史欠賬,比如國有企業(yè)的歷史包袱等問題；另一方面要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,讓民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情充分釋放出來。改革是最大的紅利。改革的紅利是等不來的,必須通過改革的行動去爭取。一是要從政府自身改革做起,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。去年,省政府取消和下放省級行政審批職權(quán)783項(xiàng),公開省政府部門496項(xiàng)審批事項(xiàng)清單,建立審批清單制度。今年,我們要再取消下放一批審批項(xiàng)目,大幅度減少前置審批。制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單,加快建設(shè)網(wǎng)上審批平臺。二是深入推進(jìn)國資國企改革。遼寧省國有經(jīng)濟(jì)比重大,國有企業(yè)數(shù)量多,國有資產(chǎn)分布廣,國資國企是遼寧全面振興的最大存量資源。今年,我們要進(jìn)一步分類推進(jìn)國有企業(yè)改革,推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)既是老工業(yè)基地發(fā)展的重要引擎,也是吸納社會就業(yè)的蓄水池。去年,我們實(shí)施了工商登記制度改革等,新登記公司制企業(yè)增長76%。我們要放心、放手、放開支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造公平競爭、公開透明的市場環(huán)境,推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的發(fā)展浪潮。

記者:當(dāng)前,我國發(fā)展正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的緊要時(shí)期,遼寧在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)型升級上有哪些打算和舉措?

李希:實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,是遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展的核心任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)倒逼我們必須走新路,這就是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動之路。

遼寧的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,必須立足于幾十年、上百年形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新,加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平,依靠服務(wù)創(chuàng)建新型營銷模式,依靠“兩化”融合,推動產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端跨越,形成核心競爭力。要依托遼寧科技人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力,大力發(fā)展高端裝備制造、機(jī)器人、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),培育新的競爭優(yōu)勢。

我們要深入實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃,圍繞工業(yè)優(yōu)化升級,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值空間；圍繞群眾多層次多樣化消費(fèi)需求,推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極創(chuàng)造新型服務(wù)產(chǎn)品,形成新的朝陽產(chǎn)業(yè)。

記者:在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下,遼寧在改善民生上有哪些考慮?

李希:民生大于天。讓老百姓的日子越過越好,是政府義不容辭的責(zé)任。遼寧作為老工業(yè)基地歷史包袱重、欠賬多,保障和改善民生壓力大,我們要把保基本民生作為一條底線。去年,省委、省政府確定的31件民生實(shí)事全面完成。全省財(cái)政與民生直接相關(guān)的支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上。越是在困難情況下,我們越要高度重視民生、全力保障民生,民生投入不僅不能減少,而且還要力盡所能地增加和提高。今年全省要抓好10項(xiàng)重點(diǎn)民生工程,辦好44件民生實(shí)事,努力增加社會就業(yè),深化收入分配制度改革,繼續(xù)推進(jìn)以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè),新增任務(wù)21萬套。只要老百姓有穩(wěn)定的就業(yè),有持續(xù)增加的收入,有良好的社會保障和公共服務(wù),我們就有了底氣,任何困難都壓不倒我們,任何挑戰(zhàn)都不能阻擋我們堅(jiān)定前行的步伐!

記者:面對老工業(yè)基地新一輪全面振興的重大歷史機(jī)遇,如何確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效?

李希:一分部署,九分落實(shí)。目前,推進(jìn)遼寧全面振興的目標(biāo)明確、措施具體,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展,作為最大的政治責(zé)任,把抓落實(shí)放在更加突出的位置,要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí),嚴(yán)肅紀(jì)律約束抓落實(shí),提振精神狀態(tài)抓落實(shí)。抓落實(shí)說到底是一種思想境界、一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)、一種工作作風(fēng)、一種精神狀態(tài),也是對黨忠誠、對事業(yè)敬畏、對人民負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)。遼寧省各級政府要敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),做到雷厲風(fēng)行抓落實(shí),精益求精抓落實(shí),堅(jiān)持不懈抓落實(shí),確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署真正落地見效,全力推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興!