為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，近年來(lái)，沈陽(yáng)市渾南區(qū)沈撫新城一手抓基層組織建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)狠抓基層組織和反腐倡廉工作，創(chuàng)造性地探索出新形勢(shì)下基層組織工作的新途徑、新方法，激活了域內(nèi)基層組織工作的一池春水。

“七項(xiàng)規(guī)定”

打造廉潔奉公的“陽(yáng)光型政府”

只有打造一個(gè)“陽(yáng)光型政府”，才有希望帶領(lǐng)并與廣大人民群眾一道知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，共克時(shí)艱。近年來(lái)，沈撫新城多措并舉，全力建設(shè)廉潔奉公的“陽(yáng)光型政府”，不斷強(qiáng)化公務(wù)員“以誠(chéng)為人、以勤為政、以廉為官”的從政準(zhǔn)則。

為規(guī)范村級(jí)組織廉潔從政行為，加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)(村)的“三資”管理，沈撫新城紀(jì)工委聯(lián)合黨群辦、綜合辦、農(nóng)林局和各農(nóng)村工作局共同協(xié)商研究，經(jīng)新城黨工委同意，制定并嚴(yán)格實(shí)施了《沈撫新城涉農(nóng)社區(qū)(村)“三資”管理工作七項(xiàng)規(guī)定》，即嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)，嚴(yán)禁超支交通費(fèi)，嚴(yán)禁不合理用公，嚴(yán)禁使用不規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)禁發(fā)生新增加債務(wù)，嚴(yán)禁工程項(xiàng)目不按規(guī)定招標(biāo)，嚴(yán)禁擅自發(fā)包集體資源、資產(chǎn)。沈撫新城紀(jì)工委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在區(qū)紀(jì)委的指導(dǎo)下，積極深入調(diào)查群眾反映強(qiáng)烈的利用職務(wù)之便非法接受他人禮金、違反規(guī)定擅自發(fā)包村集體土地、換屆選舉過(guò)程中賄選拉票、為他人出具虛假證明等問(wèn)題。今年第一季度，紀(jì)工委處理轉(zhuǎn)辦和自辦此類(lèi)案件32件。

在出重拳、大興廉政之風(fēng)的同時(shí)，沈撫新城還積極引導(dǎo)基層干部深入學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，帶頭遵守國(guó)家的法律法規(guī)，提高遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺(jué)性，做學(xué)法、知法、懂法、守法的明白人和帶頭人，現(xiàn)已形成“領(lǐng)導(dǎo)有正氣，基層有士氣，組織有朝氣”的良好氛圍。

“四項(xiàng)機(jī)制”

帶活基層組織建設(shè)的“一盤(pán)棋”

按照“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的新要求，著眼于鞏固擴(kuò)大基層組織建設(shè)取得的工作成果、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，全面提升基層黨建工作水平，沈撫新城通過(guò)有效運(yùn)行“四項(xiàng)機(jī)制”，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，帶活了基層組織建設(shè)的“一盤(pán)棋”。

建立健全黨風(fēng)廉政文化建設(shè)機(jī)制。沈撫新城將社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、四議一審兩公開(kāi)欄、黨員干部遠(yuǎn)程教育管理規(guī)定、科普宣傳欄等宣傳陣地，進(jìn)行規(guī)范化有效整合。同時(shí)，以社區(qū)文化建設(shè)為依托，把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)文化融入到社區(qū)文化中，工作效率大大提升，群眾滿意率很快便達(dá)到了90%以上。

建立健全農(nóng)村黨支部書(shū)記任用機(jī)制。沈撫新城選派一批年輕有為的社區(qū)干部到后進(jìn)村任村支部書(shū)記，聯(lián)系社區(qū)干部和基層黨建工作指導(dǎo)站，定期到社區(qū)指導(dǎo)年輕的社區(qū)書(shū)記開(kāi)展工作；選擇一批年輕有為的“大學(xué)生村官”充實(shí)到村“兩委”班子中去；積極探索出一套“內(nèi)定、外送、上培、下派、橫掛、縱聯(lián)、大學(xué)生村官”等方法，有效解決后進(jìn)村和后進(jìn)支部的“村支書(shū)難選、兩委班子難建”問(wèn)題。

建立健全社區(qū)干部規(guī)范化管理機(jī)制。為將管委會(huì)所有社區(qū)干部逐步納入“選、育、管”相結(jié)合、“績(jī)、獎(jiǎng)、懲”相統(tǒng)一的管理軌道，沈撫新城建立了一套由“后備—現(xiàn)任—離任”于一體的農(nóng)村干部管理體系，并制定了《沈撫新城“兩委”班子工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，在社區(qū)干部“入口、管理、處置”三個(gè)環(huán)節(jié)上提出新要求、嚴(yán)要求。結(jié)合黨支部書(shū)記年度工作述職和績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)因失職失責(zé)、造成當(dāng)年基層黨建工作排名靠后的黨組織書(shū)記，進(jìn)行誡勉談話。

建立健全社區(qū)干部培訓(xùn)機(jī)制。按照“著眼急需，重在管用”和“分層負(fù)責(zé)、分類(lèi)培訓(xùn)”的原則，沈撫新城從黨建工作、服務(wù)民生、黨風(fēng)廉政和依法履職等多個(gè)方面，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展好“上崗培訓(xùn)、黨校輪訓(xùn)、赴外培訓(xùn)和學(xué)歷教育”等系列工作，使社區(qū)干部更加熟悉和掌握社區(qū)各項(xiàng)工作的職責(zé)，不斷提高其工作能力和水平。

“四種渠道”

打通聯(lián)系群眾“最后一公里”

打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，讓居民群眾切實(shí)感受到作風(fēng)在變化，是廣大群眾對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的普遍愿望。沈撫新城始終圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，搭建“四種渠道”，變“接受溝通”為“主動(dòng)溝通”，打通、走實(shí)、走好聯(lián)系群眾“最后一公里”。

發(fā)揮好基層黨建工作指導(dǎo)站的作用。作為全市范圍內(nèi)率先成立的基層黨建指導(dǎo)站，站內(nèi)工作人員認(rèn)真履職盡責(zé)，為基層黨組織排憂解難，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)健康發(fā)展。一是深入基層摸清情況，做好調(diào)研員。通過(guò)談心談話、召開(kāi)座談會(huì)、查看活動(dòng)場(chǎng)所等方式，摸清了基層組織和黨員情況。二是強(qiáng)化服務(wù)提質(zhì)量，做好指導(dǎo)員。為每個(gè)社區(qū)配備一名黨建聯(lián)絡(luò)員，指定各農(nóng)村工作局機(jī)關(guān)干部為黨建工作指導(dǎo)員，結(jié)合實(shí)際優(yōu)勢(shì)進(jìn)行黨建品牌創(chuàng)建。三是搭建平臺(tái)保暢通，做好聯(lián)絡(luò)員。建立黨建QQ群、微信群，形成了便捷高效的信息傳遞快速通道。四是積極作為嚴(yán)把關(guān)，做好督導(dǎo)員。通過(guò)“四看一聽(tīng)”等方式，對(duì)社區(qū)黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤檢查。

抓好區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)這一活動(dòng)載體。沈撫新城研究制定了《區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)工作制度》，將67名區(qū)管干部與84個(gè)社區(qū)結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，架起管委會(huì)機(jī)關(guān)與社區(qū)快速溝通的橋梁。主要任務(wù)包括：一是解決好村班子不團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題；二是重點(diǎn)解決好民生問(wèn)題；三是研究農(nóng)民致富問(wèn)題；四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)和各農(nóng)村工作局的服務(wù)意識(shí)，做好為民服務(wù)全程代理工作。

“三措并舉”走好、走實(shí)群眾路線。一是切實(shí)改善生活環(huán)境。對(duì)已回遷安置的高坎、望濱、滿堂3處回遷社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)管；與沈陽(yáng)天益巴士公司開(kāi)展合作，有效解決了棋盤(pán)山區(qū)域公共交通資源匱乏問(wèn)題。二是大力實(shí)施民生改善工程。投入數(shù)十萬(wàn)元，對(duì)域內(nèi)部分社區(qū)村部、村路和田間作業(yè)路進(jìn)行修復(fù)；解決困難百姓房屋、用水這些關(guān)系到百姓生產(chǎn)生活的問(wèn)題；對(duì)貧困戶、邊緣戶、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等特殊人群實(shí)施救助。三是先后清理清運(yùn)重點(diǎn)村屯、沿線道路兩側(cè)垃圾960噸，使百姓的居住環(huán)境得到明顯改善。

社區(qū)“兩代表一委員”工作室暢通聯(lián)系服務(wù)基層群眾通道。按照高起點(diǎn)組建、規(guī)范化運(yùn)行、分層次管理、機(jī)制化保障的工作要求，沈撫新城著力推進(jìn)“兩代表一委員”工作室規(guī)范化建設(shè)，成立了“兩代表一委員”工作室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組織，按照“八個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”，在54個(gè)社區(qū)為66名“兩代表一委員”建立工作室，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為工作室活動(dòng)開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

意莫高于愛(ài)民，行莫厚于樂(lè)民。回望沈撫新城基層組織建設(shè)的歷程，這個(gè)民生型政府留在廣大百姓記憶里的，不只是節(jié)節(jié)攀升的發(fā)展數(shù)字，更有一個(gè)個(gè)寫(xiě)滿希望夢(mèng)想、飽含時(shí)代溫度的人生故事。