鴨綠江奔騰，北黃海潮起。江海交匯，奏響科學(xué)發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。

丹東，依鴨綠江而生，傍北黃海而興，中國(guó)版圖東部一個(gè)極富特色的城市，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶東端起點(diǎn)，東北東部（12+1）城市群的共同出?？?，東北沿邊對(duì)外開(kāi)放先發(fā)地區(qū)，未來(lái)十年中國(guó)最具增長(zhǎng)爆發(fā)力的新興城市。

面朝黃海，潮起帆揚(yáng)。從2003年國(guó)家啟動(dòng)?xùn)|北振興戰(zhàn)略以來(lái)，丹東憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在沿江沿海130公里黃金岸線擺開(kāi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和港航經(jīng)濟(jì)，一躍成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和東北東部城市群交匯點(diǎn)上的一顆璀璨明珠。

這是丹東奮起趕超的十年，也是跨越的十年，更是輝煌的十年。十年間，丹東秉承又好又快的發(fā)展理念，地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的189.85億元躍升至2011年的888.66億元；財(cái)政收入由2002年的11.67億元增至2011年的103.82億元，首次突破百億元大關(guān)。十年間，丹東轉(zhuǎn)身向海，依托沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)遼寧沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、遼寧對(duì)外開(kāi)放新高地、國(guó)際化港口城市和“文明、生態(tài)、繁榮、富裕”的宜居佳地，大氣秀美的新丹東實(shí)現(xiàn)了由“助跑”到“起飛”的歷史性跨越。

特別是最近三年，丹東迎來(lái)三大歷史機(jī)遇，集國(guó)家政策傾斜、地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的萬(wàn)千寵愛(ài)于一身，聚焦了全球工商業(yè)的目光。

2009年7月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為這一戰(zhàn)略的東端起點(diǎn)，沿江、沿海、沿邊的丹東以其獨(dú)特的區(qū)域特點(diǎn)，引起世人矚目，當(dāng)年接待的國(guó)內(nèi)外考察團(tuán)數(shù)量超過(guò)了過(guò)去10年。

也是從2009年開(kāi)始，國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目接踵而至。“十一五”后三年，丹東交通基礎(chǔ)設(shè)施投資超出新中國(guó)成立50多年的總和！東北東部鐵路、丹東至大連快速鐵路、丹東至沈陽(yáng)鐵路客運(yùn)專線、丹東至通化高速公路、丹東至海城高速公路相繼開(kāi)工建設(shè)。兩條高鐵、四條高速、一座港口、一個(gè)機(jī)場(chǎng)，歷史性奠定了丹東作為東北亞重要的交通樞紐和物流中心城市地位，經(jīng)濟(jì)腹地驟然拓展到吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古東部。隨著全方位、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)筑完畢，丹東特殊的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集聚要素、配置資源的巨大吸納力和輻射力，國(guó)內(nèi)外資本紛至沓來(lái)。

2012年8月初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃綱要（2012-2020年）》，這是中國(guó)政府第一次出臺(tái)的區(qū)域性對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃。《規(guī)劃綱要》把東北東部的對(duì)外開(kāi)放作為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域加以規(guī)劃，并提出了具體要求，即“發(fā)揮毗鄰俄朝的地緣優(yōu)勢(shì)，以東北東部鐵路和高速公路的建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源整合，以沿線重點(diǎn)城市為基礎(chǔ)，以丹東港為依托，建設(shè)東北地區(qū)新的出海通道和對(duì)外開(kāi)放的重要門戶?！睋Q言之，丹東應(yīng)當(dāng)也必須成為面向東北亞開(kāi)放的先發(fā)城市和樣板地區(qū)。

2012年9月28日，遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任王珉到丹東進(jìn)行工作調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要本著“陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)；科技興海、強(qiáng)化特色；生態(tài)優(yōu)先，人海和諧；開(kāi)放合作，大膽創(chuàng)新”的原則，努力將北黃海區(qū)域建設(shè)成新型臨港臨海產(chǎn)業(yè)基地、重要的國(guó)際物流中心以及東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)帶黃渤海岸協(xié)調(diào)發(fā)展。他鼓勵(lì)各地干部，要繼續(xù)積極推進(jìn)北黃海區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)集群化步伐，支持規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園深入挖潛，建設(shè)特色海洋經(jīng)濟(jì)園。要加快建設(shè)丹東新城區(qū)，產(chǎn)業(yè)和城市互相依存、互濟(jì)共生，著力培養(yǎng)沿海臨港城鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)。

王珉對(duì)丹東在北黃海區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的龍頭地位寄予厚望。他指出，丹東要著力構(gòu)建一流的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)，加快綜合交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一流的保障平臺(tái)。要堅(jiān)持嚴(yán)格持續(xù)的海洋生態(tài)保護(hù)，逐步建立完善的區(qū)域性海洋環(huán)境保障體系，著力營(yíng)造人海和諧的良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，加快海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持以大開(kāi)放大招商促進(jìn)大發(fā)展，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與北黃海區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。堅(jiān)持有所為、有所不為，著力以錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、精品發(fā)展妥善處理與周邊省市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)同配套關(guān)系。堅(jiān)持深化管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力為海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的制度保障，切實(shí)把北黃海區(qū)域建設(shè)成體制機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)和改革開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)持以更加優(yōu)惠更加開(kāi)放的政策帶動(dòng)北黃海區(qū)域全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放，引導(dǎo)各類要素投向海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)北黃海區(qū)域的深入開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建遼寧省優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)新格局，步入沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省行列。

丹東以國(guó)家意志為推動(dòng)力，擔(dān)負(fù)起遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶東端起點(diǎn)、北黃海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放龍頭、東北東部經(jīng)濟(jì)帶出?？?、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的歷史使命，丹東責(zé)無(wú)旁貸。

當(dāng)機(jī)遇來(lái)臨的時(shí)候，丹東怎樣把藍(lán)圖展現(xiàn)在世人面前？

面朝黃海，海納百川。遼寧沿海乃至東北亞經(jīng)濟(jì)圈都聽(tīng)到了丹東的鏗鏘足音。按照“全域開(kāi)放”大格局，搭建對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)，沿江沿海192.86平方公里納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，34.92平方公里納入重點(diǎn)支持區(qū)域；以“全域開(kāi)放”為支點(diǎn)，貫通東北亞的物流大通道，倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、旅游、保稅、出口加工及各類服務(wù)業(yè)涵蓋遼寧、吉林、黑龍江省及內(nèi)蒙古和河北省東部，對(duì)外輻射韓國(guó)和日本等周邊國(guó)家和地區(qū)。今年上半年，丹東新開(kāi)工10億元以上重大項(xiàng)目15個(gè)，創(chuàng)歷史最高水平。大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，丹東港大型礦石專業(yè)化泊位和100萬(wàn)噸海洋工程船塢等臨港工業(yè)項(xiàng)目，汽車產(chǎn)業(yè)基地和軟件信息產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保型高科技項(xiàng)目，以及東港的綠地能源、鳳城的博斯亞糖業(yè)、寬甸的億龍新材料等大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。丹東顯現(xiàn)出在更大范圍集聚要素、配置資源的巨大潛力。

借力對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，丹東正著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。沿江沿海公路景致如畫，園區(qū)連綿，這里是丹東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)最火熱的戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿的陣地。昔日荒灘野地上崛起的臨港產(chǎn)業(yè)園、儀器儀表園、城市新區(qū)，以一種前所未有的速度讓人真切地感受到了丹東從助跑到起飛的躁動(dòng)。今后數(shù)年，丹東把黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)和中方邊境合作區(qū)建設(shè)作為全市開(kāi)放重中之重，抓住“世紀(jì)機(jī)遇”，造勢(shì)先行、乘勢(shì)而上，迅速使丹東成為全球開(kāi)放關(guān)注的焦點(diǎn)、投資的熱點(diǎn)，在大開(kāi)放中配置優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)創(chuàng)意研發(fā)、物流配送、金融保險(xiǎn)、咨詢中介、服務(wù)外包、會(huì)展等高端業(yè)態(tài)和大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，積極打造除沈陽(yáng)、大連外的遼寧第三大金融區(qū)域，從根本上助推城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

以區(qū)域性國(guó)際化城市為標(biāo)桿，丹東以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力提升城市形象與功能，構(gòu)建大氣秀美城市，建設(shè)文明、生態(tài)、繁榮、富裕的宜居佳地，打造軟硬俱佳的開(kāi)放環(huán)境。今年初，“國(guó)家園林城市”桂冠花落丹東，熠熠生輝。今后，丹東將進(jìn)一步合理利用沿江沿海環(huán)境資源，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)優(yōu)化的有機(jī)統(tǒng)一。加快丹東新區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)老城區(qū)“翡翠灣”改造，積極引進(jìn)提升城市形象的大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造高端金融區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高檔居住社區(qū)。

北黃海開(kāi)放，歷史性地把丹東推向中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿，標(biāo)志著丹東從遼寧沿海一極向世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)的重大跨越。在全球市場(chǎng)大融合、生產(chǎn)要素大重組和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移背景下，丹東沿江沿海蓄勢(shì)待發(fā)。（記者 劉策 通訊員 王鵬）

實(shí)習(xí)編輯：吳多