一、遵義農(nóng)村服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作背景及要求

（一）遵義是服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動的集大成者

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，中共遵義市委對如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)問題非常關(guān)注。如何找到有一種新的抓手，強(qiáng)力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、從而深化 “四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)遵義“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”，這成了市委迫切需要解決的難題。在這樣一個背景下，遵義各縣（區(qū)、市）的一些農(nóng)村基層黨組織在近幾年開展的“四在農(nóng)家”活動中蓬勃興起的基層黨組織服務(wù)活動引起了市委的重視。在總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基處上，市委又借鑒了其他一些地區(qū)開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出了一套比較系統(tǒng)的創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的辦法，在全市范圍內(nèi)、特別是在農(nóng)村推廣。

2009年年初，中共遵義市委下發(fā)了《關(guān)于深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的意見》，于是，服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動在七百多萬人口的黔北大地轟轟烈烈地開展起來。由于服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動是從群眾中來、到群眾中去、源于實(shí)踐、回歸實(shí)踐的黨建工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，一看就懂，一學(xué)就會，容易推廣，成效明顯，再加上市委推動力度大，半年召開三次調(diào)度會。所以自開展以來，在全市243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已有224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的92%；1990個村（社區(qū)、居委會）中，有1276個村（社區(qū)、居委會）建立黨員群眾綜合服務(wù)站，占村（社區(qū)、居委會）總數(shù)的64.1%。將持續(xù)推進(jìn)，不久就會覆蓋全市所有基層黨組織?？傊?，服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作是遵義踐行科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨建工作方法的新舉措。遵義的創(chuàng)建活動必將在基層黨建方面、特別是農(nóng)村基層黨建方面產(chǎn)生重要的影響。

服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動這一提法、做法最早出現(xiàn)在上世紀(jì)末，遵義不一定是唯一的首倡者和實(shí)驗(yàn)者，但在總面積30753平方公里的大地上全面開展創(chuàng)建活動，這是史無前例的，遵義肯定是階段性集大成者，承前啟后者。

（二）創(chuàng)建農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織的基本要求

創(chuàng)建農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織，不是簡單的搞“五子登科”：組一個班子、找一間房子、掛一塊牌子、出一個點(diǎn)子、做一個樣子。形式當(dāng)然是必要的，但重要的是內(nèi)涵。

1、明確指導(dǎo)思想，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。堅持以人為本的理念。牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、指導(dǎo)就是幫助”的意識，切實(shí)幫助農(nóng)村群眾解決困難和問題。

2、明確活動目的：按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展為主題，以健全工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體、深化服務(wù)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效為手段，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提升各級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變黨群有別的觀念，變領(lǐng)導(dǎo)管理為服務(wù)、協(xié)調(diào)、溝通。過去給人印象黨組織就是領(lǐng)導(dǎo)、就是管理，黨群有別，帶有一定神秘性?，F(xiàn)在要讓大家明白，黨組織就是為人民服務(wù)的，黨群是一家，是魚水關(guān)系。改變過去基層黨組織的封閉性、神秘性、自足性，使之具有更強(qiáng)的開放性、親和力。進(jìn)一步樹立愛民、為民的形象。

4、在基層組織功能中凸顯服務(wù)理念。以服務(wù)促發(fā)展、以服務(wù)促和諧、以服務(wù)凝聚人心；在服務(wù)中增強(qiáng)黨組織的先進(jìn)性，在服務(wù)中鞏固堡壘作用，在服務(wù)中保持領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在服務(wù)中保證共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。服務(wù)到哪里，黨的影響就到哪里。

5、開門搞黨建。要把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的根本動力，改進(jìn)工作作風(fēng)。主要要創(chuàng)新黨群互動機(jī)制，不再只是黨組織教群眾怎么做；在涉及普通群眾利益時，可以吸收群眾參與基層黨組織的一些活動，傾聽群眾意見，讓群眾教黨員干部怎么做。

6、在服務(wù)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中服務(wù)；通過學(xué)習(xí)達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)學(xué)習(xí)型基層組織。在服務(wù)中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中服務(wù)。通過改革創(chuàng)新達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型基層組織?；鶎狱h組織要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，學(xué)好為人民服務(wù)的本領(lǐng)，學(xué)好執(zhí)政為民的本領(lǐng)。黨的上級部門要為基層組織的工作者創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)的機(jī)會、條件。

7、服務(wù)工作要因地制宜，不拘一格。兵無常勢，水無常型。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織有基本要求，但不規(guī)定模式，給各地以因地制宜自主發(fā)揮的空間。要求大家結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮主觀能動性，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)方法，把“服務(wù)”落到實(shí)處。

8、把 “五個提升”“一個促進(jìn)”作為檢驗(yàn)服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?！拔鍌€提升”即：

一是服務(wù)功能有提升，實(shí)現(xiàn)“四突破”：服務(wù)下級組織、服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識和能力有新突破；創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問題有新突破；創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)領(lǐng)域有新突破；深化服務(wù)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效有新突破。

二是服務(wù)能力有提升，實(shí)現(xiàn)“四個有”：即有目標(biāo)激勵、有素質(zhì)支撐、有平臺支持、有機(jī)制保障，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)渠道明顯拓寬。

三是民主水平有提升，實(shí)現(xiàn)“四促進(jìn)”：即促進(jìn)黨內(nèi)民主機(jī)制建設(shè)逐步完善，促進(jìn)黨員權(quán)利充分保障，促進(jìn)黨代表作用充分發(fā)揮，促進(jìn)黨內(nèi)民主帶動人民民主。

四是工作水平有提升，實(shí)現(xiàn)“四更加”：即基層基礎(chǔ)更加牢固、工作機(jī)制更加健全、工作業(yè)績更加突出、改革創(chuàng)新更加顯著。

五是滿意程度有提升，實(shí)現(xiàn)“雙滿意”目標(biāo)：即黨員對黨組織滿意、群眾對黨組織和黨員滿意。

“一個促進(jìn)”就是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有促進(jìn)。

9、健全服務(wù)體系，建立長效機(jī)制。堅持從各地的財力、人力等實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加大工作力度和投入力度，建立健全規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、保障有力、常抓不懈的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。