今年以來，通?？h以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，使黨員干部執(zhí)行力得到提高，基層組織建設(shè)得到加強。從機關(guān)到村組，活力涌動，新風(fēng)勁吹。

轉(zhuǎn)作風(fēng)進村包戶解難題

“拆除杞麓湖畔外租的所有經(jīng)營性建筑物，社區(qū)每年減少收入20萬元。雖然租金沒有了，但湖濱垃圾少了，環(huán)境好了，為子孫后代留下了更大的發(fā)展空間，所以我們堅決支持對臨違建筑進行拆除?！毙闵浇值来髽渖鐓^(qū)黨總支書記趙思旺說。

多年來，由于歷史原因，通海城鄉(xiāng)一些地方出現(xiàn)的臨違建筑，影響了城鄉(xiāng)面貌，損害了全縣廣大群眾的根本利益和社會公共利益。部分村民私搭亂建，用來養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、從事經(jīng)營活動，成了臟亂差的根源。如果不把這些臨違建筑拆除，不但人居環(huán)境難以改善，發(fā)展空間也受到了限制。

為了打好拆臨拆違主動戰(zhàn)，楊廣鎮(zhèn)黨委把全縣臨違建筑最突出的大新村作為推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的突破口。大新村有2800戶，有130多宗臨違建筑。有人曾擔(dān)心，因為積弊太深，大新村恐怕拆不了。但鎮(zhèn)黨委認真分析后認為，拆臨拆違關(guān)乎群眾切身利益，事關(guān)持續(xù)發(fā)展，必須堅決推進。為了保障拆除工作順利進行，鎮(zhèn)黨委讓全鎮(zhèn)干部進村包戶，一對一做思想工作。經(jīng)過深入細致的宣傳發(fā)動，60%的農(nóng)戶接受了政府的倡議，對臨違建筑自行拆除。之后，鎮(zhèn)黨委對村里的17宗臨違建筑依法拆除。

楊廣是全縣最大的花椰菜交易點，農(nóng)民們以路為市，在一公里長的地段上，每天有數(shù)百輛車來此拉菜。因為擁堵嚴重，群眾意見很大，交通安全隱患突出。針對這一情況，今年，鎮(zhèn)黨委把拆臨拆違騰出來的32畝土地用來建設(shè)蔬菜交易市場，年底投入使用后，過鎮(zhèn)公路將實現(xiàn)通暢。

在去年拆除違規(guī)建筑16萬平方米的基礎(chǔ)上，今年7月份以來，通?？h按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等法律法規(guī)，堅決打好整治臨違建筑的攻堅戰(zhàn)，截至11月12日，全縣累計拆除臨違建筑3320宗，占地面積33.7萬平方米。

出實招加強基層組織建設(shè)

群眾最關(guān)心什么？最需要什么？通?？h委堅持問題導(dǎo)向，以深化治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工“走讀”問題、農(nóng)村“三資”規(guī)范管理為切入點，推動基層干部進村入戶，察民情、解民憂、幫民困、辦實事。

該縣開展的“鄉(xiāng)官城居”調(diào)查結(jié)果顯示：全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18名黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）全部家住縣城，74名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職領(lǐng)導(dǎo)“城居率”超過八成；466名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工逾七成在縣城“安家”。為此，通?？h下發(fā)了《治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工“走讀”問題的暫行辦法》，規(guī)定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工工作日實行全員“住讀”，周末和節(jié)假日實行“值帶班住讀”。《辦法》還將“干部住讀”情況納入干部職工考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)綜合考核。縣委組建督查組，隨機督查“住讀”情況。此外，該縣還探索建立起以“夜學(xué)、夜議、夜談、夜訪”為內(nèi)容的“四夜”制度?！耙棺h”即利用晚上時間，有重點地開展民情分析、剖析問題，進行決策；“夜談”即利用晚上時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系單位干部職工或村（社區(qū)）干部、企業(yè)負責(zé)人和群眾交心談心；“夜訪”即利用晚上時間，結(jié)合聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)戶等工作，進村入戶走訪企業(yè)和黨員群眾。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周集中開展1次“夜學(xué)”，“夜議、夜談、夜訪”活動不少于1次。

為了激勵更多的干部沉入基層服務(wù)干部群眾，通?？h切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“住讀”必須的工作生活條件，豐富職工精神文化生活。同時建立“三個一線”（基層一線、重點一線、處突一線）干部培養(yǎng)選拔機制，使長期“住讀”干部不吃虧、有奔頭。通?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工變“走讀”為“住讀”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部經(jīng)常深入農(nóng)戶家中聽農(nóng)家言、解農(nóng)家憂、排農(nóng)家難、造農(nóng)家福，由“?；丶铱纯础睘椤俺Ｏ麓甯筛伞⒊Ｅc群眾談?wù)劇?，勤政為民正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蔚然成風(fēng)。

順民心健全“三資”管理機制

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是關(guān)系農(nóng)民群眾利益最直接、最現(xiàn)實的問題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。

2012年通?？h實施農(nóng)村集體“三資”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托代理，實行電算化管理、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，維護了廣大人民群眾切身利益，密切了黨群干群關(guān)系，為進一步規(guī)范村（居）集體“三資”管理奠定了堅實基礎(chǔ)。但管理中還存在委托代理不徹底、管理制度不健全、工作落實不到位等問題。“三資”底數(shù)不清、財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)資源處置不規(guī)范等問題，越來越成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要原因。

為切實解決“三資”管理中存在的突出問題，從今年11月份開始，通?？h學(xué)習(xí)借鑒省外先進地區(qū)做法，制定出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知》，進一步理順管理體制，實行村（社區(qū)）財務(wù)會簽制度，明確村（社區(qū)）黨組織負責(zé)人為財務(wù)管理責(zé)任人。規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，嚴格財務(wù)收支、規(guī)范票據(jù)管理、加強工程建設(shè)管理，健全“三資”管理監(jiān)督機制，實施“三資”管理信息公開入戶工程，強化審計和部門監(jiān)督，及時查處和糾正各類違規(guī)違紀(jì)行為。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心隊伍建設(shè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易管理委員會，下設(shè)公共資源交易中心，與“三資”中心合署辦公，全面負責(zé)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源的處置、物資采購和集體工程建設(shè)招投標(biāo)等交易組織工作。

創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理機制，推進農(nóng)村“三資”監(jiān)督，致力于把村級財務(wù)曬在陽光下，讓村務(wù)公開，讓群眾明白，從而讓群眾吃上“定心丸”，為農(nóng)村社會穩(wěn)定安上“減壓閥”。秀山街道大樹社區(qū)黨總支副書記柯秀文說：“農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金制度化、規(guī)范化、民主化管理，把底交給了群眾，把權(quán)力還給了群眾，實現(xiàn)了‘為民做主’向‘由民做主’轉(zhuǎn)變。”（記者蔣貴友 余紅 岳曉瓊）