劉奇葆蔣巨峰作重要講話 陶武先李崇禧等出席

省委書記、省人大常委會主任劉奇葆作重要講話。 本報記者歐陽杰攝

7月23日至25日，四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行。 本報記者 毛漫丁 攝

7月23日至25日，四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行。會議全面分析當前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究和部署推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進“兩化”互動發(fā)展工作。省委書記、省人大常委會主任劉奇葆出席會議并作重要講話，強調(diào)要肩負起重大歷史使命，更加主動有為地推進“兩化”互動發(fā)展，努力保持“兩化”快速推進的勢頭，加快四川現(xiàn)代化建設步伐。

省委副書記、省長蔣巨峰，省政協(xié)主席陶武先，省委副書記、省人大常委會副主任、黨組書記李崇禧出席會議。

劉奇葆指出，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期。省委、省政府把加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”時期的重大任務，這是著眼四川全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略部署。工業(yè)化城鎮(zhèn)化，是人類社會走向現(xiàn)代化的必然進程，是加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的必然要求，只有大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，才能迅速建立起與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建起與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是把握四川發(fā)展階段性特征作出的戰(zhàn)略決策，是搶抓機遇重塑“四川經(jīng)濟版圖”的戰(zhàn)略舉措，必須把加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為我省當前和今后一個時期加快發(fā)展的“重頭戲”，努力保持“兩化”快速推進的勢頭，加快縮小我省與東中部地區(qū)的發(fā)展差距，不斷提升四川在西部和全國發(fā)展格局中的地位。推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，是有效解決現(xiàn)代化進程中經(jīng)濟和社會問題的現(xiàn)實選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實要求，必須把握科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。

劉奇葆指出，我省剛進入工業(yè)化中期階段，必須把加快工業(yè)化進程作為首要任務，走出一條順應時代要求、具有四川特點的又好又快推進新型工業(yè)化的路子。要在信息化工業(yè)化深度融合的情況下走出一條創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化路子；要在加快建設“兩型社會”的情況下走出一條綠色低碳的工業(yè)化路子；要在市場重新“洗牌”、新興產(chǎn)業(yè)同時起步的情況下走出一條高端切入的工業(yè)化路子；要在生產(chǎn)國際化的情況下走出一條開放合作的工業(yè)化路子；要在用好有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢的情況下走出一條加速推進的工業(yè)化路子。要準確把握產(chǎn)業(yè)分工和定位，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓重大產(chǎn)業(yè)項目，抓龍頭企業(yè)，抓重要產(chǎn)品，大幅度提升工業(yè)經(jīng)濟實力。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)經(jīng)濟集中集聚發(fā)展。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步強化招商引資工作，堅持招大引強，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大。要加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快推進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

劉奇葆指出，要把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動力，更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。要構(gòu)建科學的全省城鎮(zhèn)體系，全面加強城市規(guī)劃工作，強化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性作用，城鎮(zhèn)體系的定位要與四川發(fā)展定位相一致，城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)要與我省人口城鎮(zhèn)化進程相適應，城鎮(zhèn)體系的布局要與生產(chǎn)力布局相匹配，城鎮(zhèn)體系的形成要與以城市群作為主體形態(tài)的發(fā)展趨勢相吻合。要加快發(fā)展大中城市特別是區(qū)域性中心城市，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭實力。要高水平規(guī)劃和建設城市新區(qū)，加快建設天府新區(qū)，科學規(guī)劃發(fā)展城市新區(qū)，統(tǒng)籌舊城改造和新城建設，拓展城市發(fā)展空間。要完善城市功能和基礎設施，科學確定城市功能分區(qū)，完善市政基礎設施和公共服務設施建設，繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟，加強保障性住房建設，大力增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。要突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中融入更多的地方元素，傳承歷史文脈，塑造城鎮(zhèn)個性，形成城鎮(zhèn)的文化特色、產(chǎn)業(yè)特色和環(huán)境特色，提升城鎮(zhèn)品位。

劉奇葆指出，要統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，做到時間上同步演進，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。要加強規(guī)劃統(tǒng)籌，普遍推行“多規(guī)銜接”，尤其要在已有交通規(guī)劃和布局的基礎上制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，用科學規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動發(fā)展。要加強產(chǎn)城統(tǒng)籌，重點圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個層次，推進產(chǎn)城互動發(fā)展，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。要加強區(qū)域統(tǒng)籌，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快培育區(qū)域性中心城市和“四大城市群”，推進城市間重大基礎設施配套、銜接和共建共享，以“兩化”互動帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照國家主體功能區(qū)劃分的要求，堅持因地制宜、分類指導，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，尤其在限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，切忌不講條件地盲目發(fā)展工業(yè)和擴大城市規(guī)模。在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中，要切實按照規(guī)劃要求，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，建設好長江上游的生態(tài)屏障。要加強管理統(tǒng)籌，創(chuàng)新社會管理和服務，加快戶籍制度及相關(guān)制度改革，加強就業(yè)促進，加強社會保障體系建設，加強社區(qū)建設和管理，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要加強“三化”統(tǒng)籌，在“兩化”互動中統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌縣域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中心城鎮(zhèn)或場鎮(zhèn)輻射新村，建設“新農(nóng)村綜合體”，大力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設水平。

劉奇葆強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導，建立工作機制，強化政策支持，加大督查力度，為推進“兩化”互動發(fā)展營造良好條件和環(huán)境。要切實保障群眾利益，堅持把群眾利益放在首位，讓群眾不僅在“兩化”的結(jié)果中充分受益，而且在“兩化”過程中及時受益。要堅持節(jié)約集約用地，認真執(zhí)行國家土地政策，盡量減少對平原特別是耕地的占用，科學配置土地資源，嚴肅查處違法用地行為。要強化要素保障，加快西部綜合交通樞紐和重大水利工程項目建設，加快以水電為重點的能源開發(fā)，大力提升金融服務能力，加強信息網(wǎng)絡體系建設。要加強政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，梳理和用好國家支持西部大開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大財稅支持力度，創(chuàng)新市縣行政區(qū)劃管理體制，建立以常住人口為基礎的新型城市管理制度。要大力選拔和培養(yǎng)人才，在領(lǐng)導班子中選拔配備懂工業(yè)、懂城市建設、懂金融的干部，開展大規(guī)模的干部培訓，各級領(lǐng)導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，倡導求真務實、真抓實干的作風，積極穩(wěn)妥推進“兩化”互動發(fā)展，堅決防止搞形式主義和所謂的“政績工程”，做到對歷史負責、對人民負責，以扎實有效的工作開創(chuàng)“兩化”互動發(fā)展新局面。

蔣巨峰在講話中總結(jié)了上半年經(jīng)濟工作，對下半年經(jīng)濟工作進行了部署。蔣巨峰指出，上半年全省經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好，體現(xiàn)了高位求進、加快發(fā)展的工作基調(diào)。當前，我省經(jīng)濟運行還存在著物價偏高、資金趨緊、中小企業(yè)運行困難、擴大內(nèi)需難度加大、服務業(yè)發(fā)展滯后、地質(zhì)災害防治形勢嚴峻等困難和問題。我們要冷靜觀察，沉著應對，繼續(xù)鞏固提升經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，堅持年初確定的目標不調(diào)整、不改變，咬緊牙關(guān)、加倍努力，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，并為“十二五”發(fā)展開好局起好步。

蔣巨峰強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，切實保障和改善民生。要保持投資持續(xù)增長，突破重大制約因素，強化項目的匯報銜接，搞好協(xié)調(diào)服務。要做強做大三次產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，強化對企業(yè)的指導幫助服務；毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升生活性服務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。要切實保障改善民生，深入實施十項民生工程，做好就業(yè)社保工作，大力推進扶貧開發(fā)，切實加強保障性住房建設。圍繞省委、省政府重大工作部署，下半年要著力抓好事關(guān)全局的十項工作：一是強力推進“兩化”互動發(fā)展。解決發(fā)展理念問題，研究實現(xiàn)途徑，落實促進政策，創(chuàng)新工作機制，加強相關(guān)培訓。二是加快實施成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。三是大力推進重點項目建設。四是著力強化要素保障協(xié)調(diào)。五是保持物價總體水平基本穩(wěn)定。六是加大招商引資工作力度。七是加快推進節(jié)能減排。八是全力抓好防災救災工作。九是切實維護社會穩(wěn)定。十是加快災后恢復重建和災區(qū)發(fā)展振興。

成都市、資陽市、開江縣、西昌市和省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司負責人在會上作了交流發(fā)言。會議期間，與會代表還前往成都市青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)和遂寧市、射洪縣實地參觀考察新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。

會議還表彰了2010年縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣（市、區(qū)）和2010年度營業(yè)收入上臺階的大企業(yè)大集團。

省領(lǐng)導歐澤高、王少雄、魏宏、李春城、李登菊、葉萬勇、柯尊平、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、張東升、王宇坤、彭渝、黃小祥、黃彥蓉、張作哈、王寧、李成云、陳文華、晏永和、吳正德、陳杰、陳次昌、解洪、曾清華、劉道平、方小方，省法院院長劉玉順，省檢察院檢察長鄧川，省軍區(qū)司令員夏國富，武警四川省總隊政委黃志遠，以及省直部門負責人，各市（州）、縣（市、區(qū)）黨政主要負責人，部分國有大型企業(yè)、民營企業(yè)負責人和專家學者參加會議。

來源：四川日報 編輯：于姝楠