去年是成都啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的第6年。5月15日，成都市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)后，發(fā)布《成都市2012年度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展評(píng)價(jià)監(jiān)測報(bào)告》，報(bào)告顯示，2012年成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)79.9%，較上年提高1.6%。

全市“整體協(xié)調(diào)” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉高整體水平

根據(jù)通行的指標(biāo)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程被劃分為5個(gè)階段，50分以下為城鄉(xiāng)分割，每增加10分遞增一個(gè)等級(jí)，依次為初步統(tǒng)籌、基本統(tǒng)籌，70-85分進(jìn)入整體協(xié)調(diào)階段，85分以上達(dá)到全面融合。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平繼續(xù)處于整體協(xié)調(diào)階段。

在評(píng)價(jià)監(jiān)測的68項(xiàng)指標(biāo)中，發(fā)展水平較高、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度超過85%的評(píng)價(jià)指標(biāo)共有45項(xiàng)，與上年數(shù)量相等。其中，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率在內(nèi)的24項(xiàng)指標(biāo)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度已達(dá)100%；而城鄉(xiāng)每萬人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)比等6項(xiàng)指標(biāo)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度低于50%，離全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段性目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。另有16項(xiàng)指標(biāo)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度介于60%和85%之間，有望在2020年前提前達(dá)到階段性目標(biāo)值。

分領(lǐng)域看，去年成都市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)文化發(fā)展和城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)四大評(píng)價(jià)領(lǐng)域的統(tǒng)籌程度，均比上年有不同程度的提高。其中，城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)的統(tǒng)籌水平仍保持最高，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度達(dá)97.2%；推進(jìn)速度最快的是城鄉(xiāng)文化發(fā)展領(lǐng)域，綜合評(píng)價(jià)得分增長5.9%；而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)μ嵘锌傮w實(shí)現(xiàn)度的貢獻(xiàn)最大，其貢獻(xiàn)率達(dá)69.6%，拉動(dòng)總體實(shí)現(xiàn)度提高1.1%。

三個(gè)圈層各有所長 五城區(qū)率先全面融合

從分類評(píng)價(jià)指數(shù)看，去年，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)一體化指數(shù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境保護(hù)一體化指數(shù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化指數(shù)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分別達(dá)97.2%、94.7%和93.5%，相對(duì)較高；而目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度相對(duì)較低的則是城鄉(xiāng)“三個(gè)集中”推進(jìn)指數(shù)和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化指數(shù)，分別為60.5%和62.8%。

成都市統(tǒng)計(jì)局分析人員表示，影響城鄉(xiāng)“三個(gè)集中”推進(jìn)指數(shù)偏低的因素主要有兩個(gè)，一是全市一些地方工業(yè)集約化程度、規(guī)模產(chǎn)出效益較低。二是全市優(yōu)先鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平也較低。此外，部分公共資源配置的城鄉(xiāng)差距仍比較明顯。

從全域成都來看，成都高新區(qū)和19個(gè)區(qū)（市）縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分均在70分以上。其中，五城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平取得新突破，本年全部進(jìn)入全面融合階段；二圈層的龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣和郫縣即將跨入全面融合階段。

同時(shí)，三圈層“各有所長”——城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域和城鄉(xiāng)文化發(fā)展領(lǐng)域一圈層統(tǒng)籌水平最高；城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域二圈層統(tǒng)籌水平最高；城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)領(lǐng)域三圈層統(tǒng)籌水平最高。

報(bào)告還顯示，在去年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中，行政村體育設(shè)施“1＋2”工程達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)比率兩項(xiàng)指標(biāo)推進(jìn)速度較快，提升幅度超過10%。（記者 顏婧）