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盡管地處西部,但成都卻在過去的十年中充當(dāng)了政府改革的先鋒,通過先后9次大規(guī)模清理,至少砍掉了9成行政審批權(quán)。在25日召開的全球華商大會上,成都市市長葛紅林向記者透露了成都政府改革的成效。他說:“銳意改革使我們這座城市更具吸引力?!?/p>
數(shù)據(jù)顯現(xiàn),此前的十年間,成都市政府針對行政許可項目和非行政許可項目,先后進(jìn)行了9次大規(guī)模清理,分別由原來的1166項和1006項,減少到了目前的100項和194項,9成以上的行政許可項目審批權(quán)被砍掉。
大幅度砍掉審批權(quán)精簡了公務(wù)部門的事項,不僅僅為社會和市場松綁解扣,也使其提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量成為可能。2003年,成都市率先在高新區(qū)建立起街道政務(wù)服務(wù)大廳,搭建起“區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、街道社會事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心”三級政務(wù)服務(wù)體系,實行了“審批服務(wù)事項委托制”,實現(xiàn)了“分流”服務(wù)、“委托”辦理;2007年,成都市開始構(gòu)建高效的并聯(lián)審批通道,將各種審批事項集中辦公,實行一個窗口遞件、后臺運行審批;2009年,為了提高服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量,開通了“962000企業(yè)服務(wù)呼叫中心”。
回首政府改革的過程,葛紅林感慨萬千。他介紹說,十年前,英特爾到成都來考察投資的時候,曾組建了人力、物流、電信、建筑、社會治安、稅收和通關(guān)六個專業(yè)調(diào)查組,針對成都市政務(wù)能力和社會環(huán)境進(jìn)行全方位的考察挑刺;幾年前,國際電子代工企業(yè)富士康集團(tuán),剛剛進(jìn)駐成都時,也是三天兩頭就給我們提交一份“政務(wù)流程整改清單”?!熬褪窃趯舆@些國際化大企業(yè)的過程中,逼迫我們不斷地加大改革力度、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。”他說。
在成都市不斷深化政務(wù)改革的同時,還有一項影響更為深遠(yuǎn)和廣泛的改革,這場以破解城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革,在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會治理機(jī)制、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等方面都有了極大的突破,一些方面甚至成為全國改革的樣本和標(biāo)準(zhǔn)。
正是成都市的這種銳意改革的姿態(tài),不斷吸引著外資的涌入,成為炙手可熱的投資熱土。世界銀行2007年發(fā)布報告稱成都為“中國內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市”,2010年《福布斯》雜志發(fā)布報告預(yù)測成都為“未來10年全球發(fā)展最快城市”之首,2011年美國《財富》雜志將成都評為全球最佳新興商務(wù)城市。而不久前出版的《上海美國商會2012-2013年度中國商業(yè)報告》,繼續(xù)將成都列為計劃拓展業(yè)務(wù)的美國企業(yè)首選城市,這已經(jīng)是成都連續(xù)第五年成為首選城市。
一組數(shù)據(jù)或許更能準(zhǔn)確而客觀地描述出成都改革所釋放出來的紅利:2012年,成都市外商投資實際到位85.9億美元,總量在副省級城市中排名第2位;2013年6月,成都又成為中國繼上海、香港、北京之后第四個成功舉辦全球財富論壇的城市;目前已有245家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。