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山東省人民政府最新出臺一系列旨在促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策規(guī)定,今后,山東省將推行更為嚴(yán)格的建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn),大幅提高投資最低限額標(biāo)準(zhǔn)和新增工業(yè)項目畝均投資強(qiáng)度,并首次明確提出實行分期供地制度,推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。
最新出臺的《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》(以下簡稱《意見》)對新建項目產(chǎn)出效益作出了明確規(guī)定,要求國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項目達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值一般分別不低于520萬元/畝、400萬元/畝、280萬元/畝,畝均稅收一般分別不低于30萬元/畝、20萬元/畝、15萬元/畝。
此外,山東省大幅提高了投資最低限額標(biāo)準(zhǔn)。這意味著,投資額低于5000萬元或用地面積低于15畝的新上工業(yè)項目原則上不再單獨(dú)供地,鼓勵產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,引導(dǎo)企業(yè)通過租賃、購買多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。記者采訪了解到,山東省目前執(zhí)行的投資最低限額標(biāo)準(zhǔn)為投資額小于1000萬元或者用地面積小于10畝的新建工業(yè)項目原則上不得單獨(dú)供地。
山東省明確,國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項目平均投資強(qiáng)度一般應(yīng)分別不低于350萬元/畝、280萬元/畝、220萬元/畝。
在此背景下,山東將實行分期供地制度,對分期建設(shè)的大中型工業(yè)項目,實行整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā),當(dāng)期用地為達(dá)到預(yù)定的投資強(qiáng)度等條件的,不得安排下期供地。
為逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,山東將推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn),依法鼓勵集體建設(shè)用地使用權(quán)人以土地使用權(quán)聯(lián)營、入股等形式興辦企業(yè),盤活利用閑置和低效用地。鼓勵具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下,將存量集體建設(shè)用地通過自建或作價出資(入股)等方式用于多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。