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我省推進市縣五領(lǐng)域大部制

2014-06-13 16:25:01 來源:大眾日報
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衛(wèi)生、計生部門正在整合,下一步在農(nóng)業(yè)、城市管理、文化等領(lǐng)域繼續(xù)推進

記者從6月12日召開的市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作座談會上獲悉,在基本完成省政府機構(gòu)改革后,我省市縣改革將全面推開。去年,我省已先行完成市縣食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)體制改革,調(diào)整完善了食品藥品和市場監(jiān)管體系,目前整合衛(wèi)生、人口計生機構(gòu)職責工作正在進行。下一步,我省確定,市縣將在農(nóng)業(yè)、城市管理、文化等領(lǐng)域推進大部門體制。

年底前市縣編制完成 本級行政審批項目目錄

政府職能轉(zhuǎn)變是改革的核心,省編辦主任劉星泰介紹說,去年以來,省政府目前已減少下放省級行政審批權(quán)262項;基本完成了省級行政審批事項目錄編制工作,近期將在網(wǎng)上公示,面向社會征求意見。

會議要求,各地要承接落實好上級政府取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項,承接后的審批事項原則上都要納入同級政務(wù)服務(wù)中心辦理,規(guī)范審批行為,提高審批效率,方便企業(yè)和群眾辦事。抓緊對本級審批權(quán)限進行全面清理,年底前編制完成本級行政審批項目目錄,并向社會公布,未列入目錄的審批事項一律不得實施。

集中清理以“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批事項,徹底消除審批管理中的“灰色地帶”。今后嚴禁以“紅頭文件”等方式設(shè)定非行政許可審批事項,這要作為一條紅線,防止行政審批事項邊減邊增、明減暗增。

發(fā)揮市縣政府貼近基層和群眾、就近管理的優(yōu)勢,加強事中事后監(jiān)管。要加強對市場主體和市場行為的監(jiān)督管理,對一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境、違背市場公平競爭原則的行為要嚴加監(jiān)管、嚴厲懲處,切實維護市場經(jīng)濟秩序。

五大領(lǐng)域完成 大部制改革“規(guī)定動作”

目前衛(wèi)生、計生部門整合正在推進,下一步確定在農(nóng)業(yè)、城市管理、文化等領(lǐng)域繼續(xù)推進大部制改革。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写蟛块T體制。這次改革市縣要將畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機管理機構(gòu)由政府直屬調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門管理,其他如經(jīng)管等涉農(nóng)機構(gòu)全部整合到農(nóng)業(yè)部門,不再單獨設(shè)置;同時相應整合農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機等涉農(nóng)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍,充實加強監(jiān)管力量,實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

城市管理領(lǐng)域要推行“大城管”體制。這次改革,各地要將分散在相關(guān)部門的市容環(huán)衛(wèi)、園林、市政管理等相關(guān)機構(gòu)、職責整合到城市管理部門,充實完善城市管理職能,理順城市管理與城管執(zhí)法機構(gòu)關(guān)系,寓管理、執(zhí)法、服務(wù)于一體,不斷完善內(nèi)部運行機制,著力提高城市管理水平。

在文化領(lǐng)域,加強文化領(lǐng)域管理與執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一由文化行政部門管理。

“這五個領(lǐng)域的大部門體制改革,是省里確定的‘規(guī)定動作’,必須認真實施,落實到位。同時,各地可結(jié)合實際,大膽探索,在更大范圍、更多領(lǐng)域加大機構(gòu)和職責整合力度,進一步優(yōu)化政府組織機構(gòu)?!眲⑿翘┱f。

今后不得在機構(gòu)限額外 自行設(shè)立行政機構(gòu)

這次改革明確規(guī)定,規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,今后不得在機構(gòu)限額外自行設(shè)立行政機構(gòu),不得新設(shè)承擔行政職能的事業(yè)單位。同時,部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)及部門所屬事業(yè)單位等機構(gòu)的規(guī)格要低于其主管部門。現(xiàn)有與主管部門規(guī)格相同的機構(gòu),要結(jié)合推進大部門體制和事業(yè)單位分類改革逐步清理規(guī)范。另外,派出機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)的設(shè)置也要從嚴控制,不能用掛牌子、合署等形式變相設(shè)置機構(gòu)。

下一步,我省將積極探索推進綜合執(zhí)法。會議要求,各地要通過創(chuàng)新體制機制,加大綜合執(zhí)法力度,凡實行大部門體制的領(lǐng)域,相關(guān)執(zhí)法隊伍必須相應整合。同時,在看得準、條件成熟的領(lǐng)域推行跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法,尤其是縣級,要最大限度整合縣直部門的執(zhí)法職能、機構(gòu)和人員編制,解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺。

 
 
 

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